ICC仰赖缔约国配合 普丁被捕机会趋近零

俄罗斯总统普丁因战争罪被捕的机会趋近于零。（摘自俄罗斯总统府官网）

国际刑事法院（ICC）向俄国总统普丁发出逮捕令后，使其沦为与苏丹遭罢黜的前总统巴席尔（Omar al-Bashir）、「巴尔干屠夫」塞尔维亚前总统米洛塞维奇（Slobodan Milosevic）同等级的人物。然而ICC的局限性众所皆知，除了没有法警，亦不能对犯嫌进行缺席审判，全仰赖《国际刑事法院罗马规约》的123个缔约国合作。未来除非普丁外访时，有任一缔约国愿将其逮补并引渡到荷兰海牙，或是俄国出现政权更迭，否则普丁被判入狱的机会近趋于零。

俄国与乌克兰都非《罗马规约》缔约国，但乌国接受ICC管辖。莫斯科第一时间就对普丁和总统专员利沃瓦-贝洛瓦的逮捕令提出反驳，称俄国在任何情况都不会把本国公民引渡到海牙。ICC院长霍夫曼斯基（Piotr Hofmanski）表示，ICC正在尽「作为法院」之责，但实际执行则「取决于国际合作」。

前美国国务院战争罪行问题无任所大使芮普（Stephen Rapp）表示，只有普丁外访，「就有被捕的机会。这永远不会消失。」但《华尔街日报》、法新社认为，涉及在任国家领袖的案件时，有些缔约国可能不愿意配合。《纽约时报》指出，只要能不被捕，ICC即可能永远诉究不到被告。

美国作为反俄阵营之首，官员却不愿公开对ICC的决定欢呼，美驻联合国大使汤玛斯-葛林斐德甚至在面对记者提问时直接转身离开。圣路易华盛顿大学国际刑法教授沙达特（Leila Sadat）告诉《美国之音》，考虑到华府与海牙法院过去的紧张时期，「他们花点时间思考自己的立场也就不足为奇了。」

美国历任政府多对美军可能受到ICC审判感到担忧，这种担忧尤其在2012年ICC决定就塔利班、阿富汗政府军和美军可能犯下的战争罪启动诉讼程序达到高峰。前美国总统川普甚至在2020年对时任ICC首席检察官本苏达（Fatou Bensouda）和法院的其他高级官员实施制裁，直到总统拜登上任后才解禁。