极罕见 美将派官员进驻我行政、立法机构见习

美国参院通过国防授权法，拟派官员来台2年，学习中文及进入行政、立法部门见习。图为外籍生在台师大学习中文。（台师大提供）

美国国会两院于近日相继通过《2023财年国防授权法案》，授权未来5年提供台湾最多100亿美元无偿军援，并要求加速处理台湾军购请求，法案接下来将送交白宫，只待美国总统拜登签署使之成法。值得关注的是，法案包裹了美国政府将派遣官员驻台的计划。计划指出，驻派美官平均留台期限最长2年，第一年需学习中文，第二年则需在台湾的行政机关或立法院工作。

此外，该法案授权2023至2027年间，提供台湾至多20亿美元「外国军事融资」贷款，还款期限为12年，并授权总统动用「总统拨款权」，每年从国防部库存挪用价值至多10亿美元的防卫物资或服务给台湾，并要国务院与国防部，优先并加速处理台湾军购请求，不得以包裹出售为由延迟处理。

《日本经济新闻》报导，将运作美官驻台派遣计划的非营利组织「美国西太平洋奖学金计划」（Western Pacific Fellowship Project）执行董事皮尔逊（Richard Pearson）受访时表示，法案签署通过后，计划2023年初就开始招募有意参加的美官，并于2023年9月开始派遣。计划1年派出10人驻台。他并称在11月底至12月初已与台湾行政当局、立法院相关人士协商派遣计划。

据报导，美官派驻人选将从与经济、安全保障有关的部会官员招募，美军武官也是对象，但据悉不会从美国情报机关的人员中招募；报导引述美国国会官员说法称，华府此举实属罕见，迄今美国派驻台湾人员的计划一般仅为期数月。此一计划其实脱胎于美国参众两院在今年2、3月通过的「2022年美国竞争法案」里所包裹的「台湾学人法案（Taiwan Fellowship Act）」条文，要求美国政府编列预算，荐派不少于5名官员以学人身分在台湾学习的奖学金，并在我国政府或民间机构见习。

国防授权法案（NDAA）是美国年度重要法案，拜登几乎必然得签署通过。且由于美国国会下周就将休会，让参院与众院对其所分别通过国防授权法版本上重大差异、召开两院协商委员会协调提交给拜登最终签署版本的时间相当有限。因此两院这次重新将「台湾学人法案」条文包裹在国防授权法案里，让拜登签署通过的机率相当大。

外交部表示，这个法案与台湾有关的内容广泛且具体，不但包括「外国军事融资」及「区域紧急库存」等各种强化台湾安全的具体倡议，也涵盖授权成立「台湾学人计划」，提供包含联邦政府官员等符合资格的美国公民赴台湾交流2年，挺台的质与量达到历史新高。（相关新闻刊A2）