激活城乡融合强劲引擎

数字经济浪潮席卷全球，数字智能技术应用日益广泛深入，深刻影响社会经济发展各领域，为新型城镇化和乡村全面振兴注入新动力，促进城乡融合发展迈上新台阶。

党的二十届三中全会明确提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。当前，数字智能技术应用日益广泛深入，深刻影响经济社会发展各领域，为新型城镇化和乡村全面振兴注入新动力，促进城乡融合发展迈上新台阶。

数字经济浪潮席卷全球，以人工智能、大数据和云计算等为代表的数字技术，逐渐成为赋能城乡融合的“强劲引擎”。各地抢抓机遇、乘势而上，加大数字基础设施投入力度，利用数字技术重塑城乡产业体系，打造数字应用场景，提升城乡治理服务能级，探索出数智赋能城乡融合共富的新路。比如，浙江省围绕“数字浙江”建设，推进数字化改革、数字经济“一号工程”，开发“浙里办”“浙农”等跨场景综合应用智慧平台；广东佛山南海区以“城市大脑”为基础，搭建城乡融合大数据治理平台；等等。

一系列相关政策的出台，加速了数智赋能城乡融合的进程。2019年5月印发的《数字乡村发展战略纲要》指出，以推进数字乡村战略为抓手，加强新一代信息技术与农业农村发展相融合，助推城乡融合发展。2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确将“数据”列为新型生产要素。2021年2月，《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》印发，指出实施数字乡村建设发展工程，发展智慧农业，加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。这些政策为数字技术赋能城乡融合发展提供了有力支撑。国家统计局最新数据显示，我国城乡居民收入差距持续缩小，2024年上半年全国城乡居民人均可支配收入之比约为2.45，比上年同期缩小0.05。在数字经济较为发达的浙江，城乡居民收入倍差由2003年的2.43缩小至2024年上半年的1.68，成为全国城乡居民收入倍差最小的省份之一。

数字化将深刻改变城乡融合发展面貌，然而目前，数智赋能过程中还存在一些待解决的问题。比如，城乡数字基础设施发展不平衡；农业数字化应用多停留在视频监控、数据采集等基础应用水平，数据深度分析开发和商业化应用不足；基层数字应用平台建设重投入、轻运维，未完全实现数据的互联互通和高效利用，“数据烟囱”“数据壁垒”现象仍然存在。对此，应更加有针对性地解决问题，精准促进数智赋能城乡融合高质量发展。

应进一步全面深化改革，加强统筹协调，完善跨部门、跨领域和跨层级的高效协同工作推进机制。加强制度保障，统筹制定有关城乡数字基础设施建设、数字产业发展、数字人才引育等配套政策。推进城乡数字基础设施一体化，统一城乡网络规划、建设和服务等标准，加快乡村信息基础设施升级换代与普及覆盖，加快农业生产经营、流通营销、农旅产业等数字化改造升级，提高产业数据监测和分析能力。打破城乡数据壁垒，建立并完善城乡产业协同数字平台体系，促进城乡要素平等交换、双向自由流动和公共资源合理配置。推进城乡居民基本医疗保险异地直接结算、社会保险关系网上转移接续，开发完善农村智慧养老管理服务应用场景，探索推进“互联网+教育”“互联网+医疗”等，加快打造融合型教共体、紧密型医共体，提升城乡公共服务均等化水平。加快城乡数字治理，推进乡村自治、法治、德治、智治“四治”融合。

相关企业也应积极参与新型城镇化和数字乡村建设，加大资金、人才、技术等要素资源投入，加强数字领域科技创新研发力度，贯通数据壁垒，畅通数字资源的共建共享。加快开发方便实用的城乡数字协同应用平台和应用场景，使城乡居民特别是广大村民一看就懂、一学便会，切实提升民众的获得感和幸福感。 （作者：李昊翔 来源：经济日报）