柬埔寨为何沦诈骗天堂？外媒揭和3件事有关

柬埔寨沦为诈骗天堂，与柬埔寨政府支持陆资投资博弈产业、官员贪腐、官商勾结等因素脱不了关系。图为2017年因被控进行网路诈骗、在柬埔寨被捕的大陆公民。（资料照／美联社）

台湾人被骗到柬埔寨后受到人蛇集团控制、进行线上赌博诈骗，柬埔寨一夕间成为诈骗天堂的代名词，不过其实当地部分地区沦为人口贩子温床已有一段时间，当中更和柬埔寨政府支持陆资投资博弈产业、官员贪腐、官商勾结等因素脱不了关系。

■人蛇集团受害者遍布中国大陆、台湾、东南亚各国

不少台湾人看到高薪广告后前往柬埔寨淘金，结果被诈骗集团控制、虐待，甚至一去不回，其实这样的被骗、受害案例不只发生在台湾人身上，中国大陆、泰国等有更多受害者。

「半岛电视台」（Al Jazeera）今年4月才报导，泰国警方成功救出700名在柬埔寨受到控制的泰国人，这些受害者前往柬埔寨工作，却被中国大陆人蛇集团关进周围有铁丝网、监视器环绕的建筑物中，要求他们进行电话、网路诈骗。当时泰国警方粗估，仍有超过1500名泰国人受困柬埔寨西南方的施亚努港（Sihanoukville，简称西港）。

报导指出，诈骗集团掮客通常会在农作物收成后走访泰国各个贫穷的村落，提供农人工作机会。

泰国警方发言人克瑞萨纳（Krissana Pattanacharoen）指出，通常这些人蛇集团的首脑都在中国大陆，不过他们会在邻近国家雇用手下。

不只泰国，据悉数百名马来西亚人、菲律宾人、印尼人也被人蛇集团骗至施亚努港。

柬埔寨沦为诈骗天堂。图为2017年因被控进行网路诈骗、在柬埔寨被捕、准备遣返回大陆的大陆公民。（资料照／美联社）

■柬埔寨政府支持陆资投资博弈产业

究竟柬埔寨为何成为人口贩子的温床？这些犯罪情事与蓬勃发展的博弈产业密不可分。据线上时事杂志「外交家」（The Diplomat）、「半岛电视台」报导，博弈产业及外资赌场在柬埔寨的历史里并非新鲜事，早在16世纪，柬埔寨首都金边（Phnom Penh）就有中国人经营赌场的纪载。

不过柬埔寨的博弈产业在2017年大爆发，一来是柬埔寨与中国大陆的关系吸引了大批大陆投资人进驻，二来是菲律宾打压博弈产业，投资人发现柬埔寨税率低、法规又宽松，曾经宁静的滨海城市施亚努港因而一时间充斥着陆资赌场，吸纳大批寻求赌博的大陆游客，因为除了澳门，赌博在中国大陆是违法的。赌场、酒店、餐厅、卡拉OK歌房涌入后，施亚努港大变身成为「东南亚澳门」，其中90%的企业由大陆老板所经营。

值得注意的是，柬埔寨禁止柬埔寨公民进行赌博，因此当地赌场仅为外国游客服务，柬埔寨总理洪森（Hun Sen）支持陆资投资博弈产业，称柬埔寨人将从灌注施亚努港的10亿美元外国直接投资中获益。

施亚努港也在成为赌场大城后充斥各种组织犯罪与贪腐情事，随着中国的网路诈骗活动移入，施亚努港也成为人口贩运、奴役的中心，其中3位最知名的大陆投资人分别为董勒成、徐爱民，以及日前在泰国落网的佘智江，这3人在中国大陆被控涉及总额达数千万美元的金融犯罪。

■至少有3万受害者受到人蛇集团控制

据「日经亚洲」（Nikkei Asia）2021年9月的报导，协助救出受害者的李姓（Li）大陆商人粗估，至少有3万人被骗到柬埔寨工作，柬埔寨政府也承认博弈产业带来的人口贩运犯罪问题，不过柬埔寨国家警察总署（Cambodia National Police）发言人蔡金坤（Chhay Kim Kheoun）认为受害者人数仅数千人。

美国和平研究所（U.S. Institute of Peace）中国安全专家陶尔（Jason Tower）粗估，光是在中国大陆，受到网路诈骗的受害者可能就多达10万至50万人之间，此外他说社群媒体上每天都能看到数百个征人广告，试图引诱大陆民众前往柬埔寨或缅甸，他说实际上有多少受害者可能仍不得而知。

■洪森禁线上赌博 政府贪腐浇不熄犯罪

2019年8月洪森态度大转弯，禁止线上赌博，他被视为是出于政治动机才颁布新政策，以因应线上赌博所伴随而来的猖獗犯罪，外界也认为他是受到北京施压才改变政策。一直以来中国大陆都是柬埔寨的最大援助及投资国，不过北京多年来持续打压线上赌博业者。

禁令马上就对柬埔寨的线上博弈产业造成影响，线上赌博的税收原本占柬埔寨博弈产业税收的1／4，禁令颁布后，产业在4个月内逐渐萎缩，施亚努港的半数赌场关闭，7,700名当地劳工失业，多达45万大陆公民离开柬埔寨。

尽管政府下令禁止线上赌博活动，以贪腐闻名的柬埔寨仍持续沦为线上赌博、诈欺等犯罪网络的基地。「日经亚洲」指出，即便多数诈骗组织由中国人经营，也有部分集团是由东南亚人士营运，这些犯罪集团还能借由贿赂柬埔寨地方官员来换取保护，甚至有真实案例显示，柬埔寨警察陪同线上赌博集团抓回逃跑的受害者，此外去年4月，一名柬埔寨前将领才因为与另外6名同伙走私28名大陆公民被捕。

美国政府公布的《人口贩运报告》（Trafficking in Persons Report）形容，柬埔寨各级政府的贪腐严重限制了打击人口贩运的努力，指出有关官员共谋人口贩运的指控可信，警方要突袭检查前也会事先通报进行性贩运的场所，以换取性招待或每个月收保护费。

柬埔寨沦为诈骗天堂。图为2017年柬埔寨当局没收诈骗集团的笔电、电话等。（资料照／美联社、柬埔寨内政部移民警察署提供）

■官商勾结才是根本 许多进行犯罪的建物所有权人都与洪森有关

人口贩运、诈骗等犯罪情事无法杜绝的最根本原因或许在于官商勾结。陶尔指出，如果查看部分发生犯罪情事的建筑或场所，会发现当中部分建物的所有权人与柬埔寨高官关系匪浅。

「半岛电视台」指出，多数建物的所有权人都有一个共通点，就是与洪森有密切关系，这些建物的所有权人包括洪森的姪子、顾问、前顾问、长期政治盟友、以及一名赞助他搭乘豪华私人喷射机前往纽约的金主。

报导指出，监禁受害者进行诈骗的情事不只存在于施亚努港，甚至扩及全柬埔寨，例如一处偏远山区以北坐落一幢建筑，这座建筑与洪森的姪子洪图（Hun To）有关，建物就座落在一个经济特区内。

陶尔说，这类保护区因为掩护网路诈骗或其他非法行动而臭名远播，「你甚至可以称它为特别犯罪区。」

针对半岛电视台报导，洪图回应没有注意到任何网路诈骗活动，施亚努港副市长迪曼奇（Long Dimanche）等人称，有关网路诈骗业者进行人口贩运、限制行动、强迫劳动等指控都是假的。