降级不解封 健康码该上场了

（中新社）

7月27日的「降级不解封」完全不同于7月12日「微解封」。前者是社区警戒已经由行政院降至2级，中央流行疫情指挥中心再画蛇添足增加一些管制作为；后者为行政院核定维持3级警戒，指挥中心减码弄出一些开放作为。两者的不同在于立基点，地方政府的因应也应该有所不同。

7月12日前，行政院核定维持全国3级警戒，指示指挥中心应研拟对部分行业「微解封」，这是以封锁为主，开放为辅的政策思维。地方政府因指挥中心对餐厅内用「不食人间烟火」的规范，认为窒碍难行，由双北牵头，纷纷「逆时中」，这当然是合情合理的做法，双北成为「逆时中」的领头羊，因为有把握住行政院全国一致的封锁原则。

这次行政院因应全球开放趋势，也审度国内疫苗接种与疫情状况，适合执行社区警戒降为2级。这是个开放社区活动的大原则，当然已包括餐厅内用。责成指挥中心订定各行业在开放原则下的限制规范，虽然指挥中心依然不食人间烟火，订出了一些恐龙限制规范，但这次双北牵头禁止餐厅内用，却得不到各县市呼应的原因，就在于违反了中央全国一致的开放大原则，仅为不愿意承担将来出现感染爆发的退缩态度，很难获得其他县市的共鸣。

双北应该见好就收，加速开放餐厅内用的速度，可以讨论订些内用的限制条件，但不能违反2级警戒餐厅开放内用的大原则。为市民承担将来必然发生的感染个案或小爆发处置责任，正是政府服务人民的义务，总不好将这个责任推由市民的肚皮来承担。

柯市长也不是没有想法，也提出了餐厅内用必须要出示「疫苗护照」。这当然是个好点子，但这应该是去巴黎用餐时，而不是在台北市用餐时该用的。在国内应该请IT大臣唐凤积极规画个人健康码，而非只是IT办事员就可规画且无用的实联制登记。

国内健康码的信息绝对能多于疫苗护照，可以包含疫苗以外其他息，例如体温、核酸筛查、抗体检验、其他传染病或需要防范的疾病信息。这些信息都可存在手机内，进入任何场所都必须扫过个别的入场需求，就能确保只有健康的人才可以自由进入场所，当然就能确保场所安全。健康码完成后也可与国际接轨，因应各国签证的需求，也可立即转成签证元素。所以IT大臣真的该干点正事，将国人通行必要的健康资料赶紧信息化，并整合入健康码。当务之急是新冠疫苗黄卡必须信息化。

健康码的用途还有附加效益。当政府把不被世界承认的国产疫苗接种纪录列入健康码，那就不管国际承不承认，反正国内通行没问题时，多少也能刺激一下低迷的国产疫苗接种意愿。健康码如果不积极建构，国内行动自由很难落实；旅游护照没有积极与各国分别会谈，边境很难开放，台湾不但会「自宫锁国」，在岛内还会「坐困愁城」。（作者为中华民国防疫学会理事长）