解码》民主基金会是谁的小金库？申请补助「关键字」曝光

外交部证实，台湾民主基金会代理董事长吴钊燮已拜会立法院长韩国瑜，就董事长改选一事交换意见。（示意图／资料照）

外交部发言人刘永健日前证实，台湾民主基金会代理董事长吴钊燮已于23日拜会立法院长韩国瑜，就董事长改选一事交换意见，这也让「卡韩」月说不攻自破。董事长「依惯例」由立法院长 担任，据悉，韩国瑜方面也有规划执行长人选，蓝绿接下来的角力就是，掌握实权的执行长，是否「依惯例」由执政党主导。

2003年6月17日，扁政府时期成立的民主基金会，恰巧与韩国瑜生日同一天!但因为「卡韩」议题延烧，也让基金会成为蓝营猛攻的标的，甚至直指是绿营小金库。但实际上，基金会每年1.8亿的预算中，有1/5是保留给各政党申请国内、外民主人权活动之用，因此基本上是依政党比例分配，不论哪个政党执政都是这个「惯例」，所以是国会有党团的政党共同「持股」的小金库。

譬如2021年补助国民党的金额是1012万、2022年是1028万，至于执政的民进党虽然比较多，但也大约在1600万之谱，差别顶多在于宽松有别；立委卯起来起立联谊会，其实只要随便办个出访或座谈会活动，从这里也可以申请个十几、几十万元的补助。了解内部运作人士就透露，「民主」、「人权」都是「关键字」，只要计划有这些字眼，会比较容易过关。

再者，投执政者所好、政治正确也是申请补助的「撇步」，譬如蔡政府上台后力推新南向政策，2019年核定补助的案件中，和「东南亚」相关的就达20件，是各单一区域中件数最多的。所以即便政党有一定比例的「额度」，但执政党申请大多配合政策，而且相对也显得宽松，在野党就得依据成立宗旨把关。因此，前国民党立委陈以信2020年就质疑，包括当时董事长游锡堃、副执行长陈婉宜竟然肥水不落外人田，没有做到利益回避。

在韩国瑜当选立法院长，「依惯例」接任民主基金会董事长后，执行长这个实质综理会务的角色，如果能够顺利拿下，国民党就可顺藤摸瓜，打开过去8年补助款的「黑箱」。据了解，现任副执行长廖达琪与董事黄奎博都曾被点名，与韩交好的廖达琪在年后还曾出现在立法院，被目击到前往中兴楼12楼与副院长江启臣会面，在此敏感时机自然也引发诸多联想。

只不过，执行长虽然是董事长提名，但却必须经董事会同意，也就是在现行的生态下，恐怕执政党说了才算。以过去王金平的前例，当时在野党在立法院是绝对多数，掌握稳定过半的席次，但执行长的人事上还是必须妥协，仍是尊重执政的民进党所推荐的高英茂和林文程，直到2008年国民党执政后才由黄德福接任。以目前蓝白在野势力勉强过半的局面，韩国瑜能否完全主导？要硬碰硬，还是采取「蓝绿共治」？才是新的攻防战场，也考验韩国瑜政治智慧。