金门事件离解决只差二字

（图／本报系资料照）

海巡署金门海域执法致大陆渔民死亡事件，自2月14日发生后围绕两条线展开：一条是两岸政治角力，尤以双方就「管辖权/执法权」的政治攻防为主；另一条是两岸沟通对话，则以双方派人在金门协商善后为主。前者为明，后者为暗，但这条暗线快要浮出水面了。

双方政治角力的明线已人尽皆知，关键是暗线，在过去10多天多次发生转折。首个转折点是2月19日，陆方宣布以红十字会名义派团赴金门处理善后，这是在陆方出动海警、否认有金门「禁止、限制水域」后，做出的第一个务实动作。第二个转折点是2月24日海巡署长周美伍赴金门与陆方代表团协商，多家媒体解读是双方即将达成共识的象征。

两个转折点背后有三点意涵值得品读。一是北京「硬中有软」，对事件从刚开始否定台方执法权、管辖权的政治定调，逐渐转变为聚焦「粗暴执法」的行政定调，有助回归事实、厘清责任。二，尽管两岸有政治分歧，但不阻碍双方协商，陆方台办干部以「家属团顾问」身分在金门协商，不过，此次协商只是解决民事善后问题，不属于两岸事务性协商。三，「共识现曙光」只是台湾单方面放话，不排除是刻意为之，协商前景不确定性犹高。

金门事件的本质是两岸政治互信荡然无存的状况下，再加上海巡署关键执法纪录缺失且前后表述不一，导致两岸政治与「准军事」危机（大陆海警登金门观光船临检）的突然爆发。可见，民进党政府一直以来鼓吹的两岸「无前提对话」或「无政治基础、有事务沟通」根本不可能实现。海巡署与大陆对口联系机制从未中断，却仍然发生此次憾事、甚至酿成风暴，错不在基层，而在民进党掌权者。

事件该如何落幕？无外乎情、理、法三个层面：首先，在「情」的问题上，蔡政府失分最大，因为无论是大陆官方还是民间，一致认定蔡政府「冷血无情」，并认为根本原因是台独；其次，在「理」的层面，蔡政府刚开始理直气壮，但当「碰撞」剧情出现、承认无执法录影后，不再是有理的一方；至于「法」的层面，海巡署对越界渔船执法是惯例，但有无疏失需司法认定，蔡政府失分最小。

因此，如何在「情」的层面回应家属与大陆官民，才是民进党政府解决问题的关键。这绝不是说说「同体大悲」、「善的桥梁」这种场面话就可以的。耐人寻味的是，海委会在参加大陆遇难者头七法会的新闻稿中，特意提到「依中国人殡葬礼俗」，如果蔡政府有高人指点，懂得在「中国人」之前加上「我们」或「两岸」二字，便可将哀悼与慰问提升到「同胞」的高度，北京或许会另眼看待。（作者为智库研究员）