金融助力高质量发展 书写“五篇大文章”的“广东答卷”

中央金融工作会议提出，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

南方财经全媒体记者从广东相关金融管理部门获悉，结合广东实际，广东金融业在积极推动金融“五篇大文章”创新发展过程中，涌现了不少可供参考的创新发展案例。

科技金融：持续推进科技创新全链条金融服务

2024年，广东省科技厅、广东省委金融委员会办公室（省地方金融管理局）、人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局等部门联合制定《关于加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展实施意见的通知》（简称“科金15条”），聚焦金融服务科技创新的短板弱项提出了15条政策措施，涵盖创业投资、银行信贷、融资担保、多层次资本市场、科技保险、跨境金融、服务体系、金融科技等方面，力图打造为科技型企业全生命周期提供多元化、全方位、接力式金融支撑的综合服务体系。

在健全科技金融政策框架的同时，金融监管部门亦积极推动辖内机构持续推进科技创新全链条的金融服务。

截至6月末，广东省科学研究和技术服务业中长期贷款余额同比增长22%，高技术制造业中长期贷款余额同比增长15.6%。广东（不含深圳）高新技术企业贷款余额达1.47万亿元，同比增长9.29%。与此同时，科技保险累计提供风险保障超1.54万亿元，保险资金投资广东新能源汽车行业合计超过120亿元，投资电子信息通信行业合计约125亿元。

广东省委金融办数据显示，目前，广东省及各地市各级累计出资1800亿元建立政府性产业引导基金体系，撬动社会资本超过6000亿元，通过创业投资基金持续助力“科技—产业—金融”良性循环。

为推动解决私募投资基金退出渠道狭窄单一，股权投资周期长、退出难问题，广东引导更多基金参与到服务科创企业的“接力跑”。在广东股交中心启动股权投资和创业投资基金份额转让试点一年内，已完成5个项目挂牌及合格投资者受理签署了交易协议（总金额超2亿元）；已储备30余个拟转让项目，金额超过25亿元。

绿色金融：推出多个首创，湾区绿色金融融合发展

广东金融业在绿色金融产品创新方面走在前列。截至2024年6月末，广东全省绿色信贷余额达3.6万亿元，同比增长26.7%，占各项贷款比重达12.9%；绿色债券余额为1484亿元，同比增长3.2%。

人民银行广东省分行推动将绿色金融写入《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》等政策文件，为绿色金融发展提供政策支撑。发布全国首份标准化企业碳信用报告，创新推出“碳账户+碳信用+碳融资”联动的金融服务新模式。组织编制全国首份《陶瓷行业转型金融标准》，推动完善绿色和转型金融标准体系。引导金融机构创新推出生态碳汇预期收益权质押贷款等60多个绿色信贷工具，指导中国南方电网有限责任公司成功发行全国首单“两新”绿色债务融资工具，推动绿色工具产品和服务创新。发布全国内地首份非金融企业赴港、澳发行绿色债券流程参考，推动湾区绿色金融融合发展。

以“碳账户”赋能企业绿色转型发展的模式日渐成熟。依托“穗碳”平台，广州创设企业碳账户，推动金融机构积极探索依托碳账户体系的绿色金融创新，在全国率先实现“碳排放计算监测管理+第三方碳排放核查+企业碳效率评级+绿色金融”全流程服务。截至2024年6月，广州市共有3577家工业企业开立了企业碳账户，覆盖广州市72%以上重点用能企业与47%以上八大高排放行业企业；开通政企产融用户5960个，覆盖行业大类85类，为企业出具2656份碳排放评级报告。

普惠金融：金融服务覆盖面明显提升

近年来，广东普惠金融发展取得长足进步，金融服务覆盖面、可得性、满意度明显提升。据人民银行广东省分行数据，1～6月，广东省累计发放普惠性质的再贷款、再贴现资金1089亿元；累计提供普惠小微贷款支持工具激励资金30亿元。截至6月末，普惠小微贷款余额4.6万亿元、同比增长14.3%。

广东金融监管局指导广东正和银行业保险业消费者权益保护中心聚焦投诉处理、纠纷调解，坚定捍卫金融消费者合法权益，帮助化解金融消费者“烦心事”，积极打造广东金融解纷“新枫景”。2021年成立以来，正和消保中心共办理各类金融消费投诉和调解10.23万件，成功解决6.06万件，投诉和解率55.47%，调解成功率72.61%，结案金额33亿元。

广东省委金融办表示，近年来，广东以粤财融资担保集团为依托，并依托子公司广东省融资再担保有限责任公司，构建“以省级再担保机构为龙头，以18家参控股地市担保机构为核心、以非参控股担保机构为补充”的广东全省担保体系，覆盖全省18个地市，贴身服务小微、三农主体，高质量服务“百千万工程”。截至2024年6月末，广东省担保体系在57个县域中心城区落地规模超119亿元、1.6万户次，在全省村镇区域落地规模超800亿元、8.4万户次；覆盖全省超990个镇、超4900个村，有效发挥了“财政资金放大器”“金融活水导流器”“区域经济助推器”作用。

作为普惠金融的创新实践，“保险+期货”连续多年被写入中央一号文件，已成为乡村全面振兴的重要金融抓手。截至9月9日，广发期货累计开展“保险+期货”项目210余个，项目开展地区覆盖广东等14个省份的45个县区，惠及超22万户，为农户及实体企业共提供超36亿元的保障金额，保障现货规模约64万吨。已结项项目共实现赔付金额近1.46亿元，项目平均赔付率达82%以上。

此外，广州农商银行针对普惠重点客群，围绕拳头产品制定差异化方案。截至2024年6月，当年发放加权利率降低约50BP，以实际行动降低小微企业经营成本，为经营主体和广大人民群众提供更有温度、更高质量的金融服务。

养老金融：金融推动养老事业和养老产业协同发展

近日，广东省人社厅、广东金融监管局、深圳金融监管局等八部门印发《广东省第三支柱养老保险扩面提质增效行动方案》，要求多方联动开展政策宣讲，以点带面促进扩面缴存；提出建立个人养老金数据监测共享机制，探索搭建个人养老金便民综合服务平台；支持机构丰富养老金融产品供给、探索将数字人民币应用于个人养老金领域。

广东省委金融办亦积极促进“险资入粤”改进养老服务。近年来，省委金融办促进“险资入粤”年均增速超过20%，累计投资达2.35万亿元。目前，17家保险公司在广东省落地养老院，8家保险公司投资21个养老社区项目，建筑面积249.3万平方米，投资总额243.52亿元。与此同时，不少保险机构加速在广东构建康养生态圈，做好养老金融大文章。例如新华保险加快推进轻资产养老布局，广州地区合作社区项目正紧锣密鼓地推进中。

在银行方面，农行广东省分行围绕养老金融工作，持续提高养老金融一站式服务水平；工商银行广东省分行亦推出系列金融服务，比如在业内率先支持社保卡业务跨省通办，并在全省90%的网点配备社保卡即时制卡设备。

在证券基金方面，易方达积极开展“养老金融服务+投教”工作，创新机构养老业务服务手段，充分利用线上服务与线下服务相结合的形式，提高服务频次，细化服务内容，加强客户获得感。广发证券多年来累计开展打非进社区活动近300场，服务社区居民超8000人次。

数字金融：数字金融业态愈加多样

长期以来，广东省坚持发展数字金融，数字金融业态愈加多样，一批数字金融领域的创新试点及数字金融研发和应用推广的平台载体相继推出，金融机构数字化发展水平亦获得较大提升。

在广东金融监管局指导下，正和消保中心积极推动科技赋能，打造金融解纷“新引擎”。其中，开发建设数字化消保平台，构建“官网+小程序+公众号”三大门户，打造全渠道业务接收、投诉业务管理、调解业务管理、数据统计监测、知识交流、粤港澳大湾区调解等六大业务板块，集成身份认证、电子印章、电子签名、在线音视频、在线文档等五大核心功能，实现金融纠纷全流程线上办理，金融消费维权服务更加亲民、便捷、高效。此外，正和消保中心还推动线上调解拉近服务距离、预警研判推动源头治理。

人民银行广东省分行表示，数字金融方面，推进涉企数据要素跨区域共享和流动，创新推动数字赋能跨区融资经营。

广东省委金融办表示，广东数字金融已完成“一室（中大湾谷风险管理技术实验室）一台（广州地方金融数字化基础设施平台）一园（广东数字金融创新产业园）”的整体建设布局。此外，广东建设广州数据交易所为数字金融构建“融通链”，目前注册会员已突破260家，累计超1200项（数据产品662项、数据服务351项、数据能力204项、数字资产3项）交易标的申请进场，涉及公共服务、智能交通、智能制造、智慧金融、农林牧渔、文化旅游等18个行业，累计交易金额突破10亿元。