晶片外交口惠实不至 动摇国家信誉

（图／达志影像）

国际政商评论员黄蓥祺日前发表文章，解析捷克与台湾晶片产业的项目冲突，指出台湾与捷克的产业合作规画预期之高，涵盖面涉及之广，反映了台湾政府急于寻求扩大影响力的心理，但实际落地确会遇到很多挑战。

黄蓥祺亦表示，台湾在全球半导体生产和研发领域拥有着令人瞩目的地位，仅次于美国；由于全球各国对晶片产业的依赖关系，台湾政府意识到这种依赖可能带来一定的权力，但受中国政府压制，台湾寻求获得国际承认成为其对外关系的重点。在欧洲，台湾仅与梵蒂冈有外交关系，但随着俄罗斯与乌克兰的冲突，东欧国家与台湾关系升温，台湾通过一些优势项目扩大在东欧的影响力。

台湾拥有的半导体生产和研发能力，包括台积电、联电以及力积电在内的跨国公司，已成为台湾晶片产业的主导力量。晶片半导体及其服务已成为各国招商引资、获取税收和解决就业的重要产业。因此台湾对外发展晶片产业，不仅是经济与产能的输出，更是一种具备国际影响力的经济外交活动。台湾在捷克积极扩大产业输出的目标，可能是寻求以捷克作为跳板，参与进欧洲的政经关系并产生影响作用。

国科会今年启动晶创台湾方案，10年斥资新台币3000亿元经费，力拚将台湾打造为世界的IC设计重镇，今年规画投入120亿元点火布局。国科会主委吴政忠指出，台湾第一座IC设计海外训练基地确定将落脚捷克布拉格，预计9月正式营运，借此广纳欧洲人才库，初步评估第一年将协助国际生100人。

从捷克传回的消息指出，台湾试图通过科技合作使捷克对台湾形成依赖，虽然双方前期的沟通较为顺畅，但在涉及具体的资金拨付上，台湾调子就变得缓慢。

捷克科技部门一名匿名官员表述，台湾曾许诺投入不少于3300万美元用于「台捷民主伙伴供应链韧性计划」，并详细承诺其中「先进晶片设计研究中心」(ACDRC)和「供应链韧性中心」(SCRC)两项重点专案，拨款分别为1350万美元和600万美元。为此，捷克政府已向台湾发出继续延迟资金拨付可能动摇双边关系的警告。

当前捷克政府寻求台湾项目经费成为两国关系的导火索，反映了双边交往的现实主义与利益诉求，台湾与捷克的产业合作倘若不如预期，将会影响台湾产业及政府在全球的信誉。

我们不禁思考，这两笔费用全部都由台湾出资？如果是台湾出钱又出技术，在经济利益考量上，台湾能具体得到什么呢？如果双方签订的内容明定该中心归属权为捷克，这是否意味着出钱出技术的台湾方面，无法换来合理对待，恐怕让民众更无法接受。

台湾大学政治学系教授左正东曾呼吁，政府需清楚交代「晶片外交」的战略目标。他指出，过去台积电去美国设厂这件事，没有看到政府设定清楚的外交目标。未来去捷克也一样，我们到底想透过晶片得到什么？「晶片外交」对台湾有利或不利，民众自己可以判断，但政府及企业在执行的过程必须公开透明，与人民充分沟通。

今年5月台湾新的执政团队就职在即，做为副总统法定人选的萧美琴对欧洲进行访问，以寻求对赖清德总统就职的政治预热，并再次倡导称与欧洲同为民主价值的国家。

然而，从国际关系现实角度看，欧洲国家更看重实际利益，并不会对「口惠而实不至」的台湾产业投资及政府抱持有不切实际的期待。如此，在脆弱信任下，任何「不履行承诺」的行为，都将导致台湾在欧洲的信誉衰退。（作者为国际关系研究学者）