救經濟或引狼入室？泰國總理斯雷塔引入中資的「陸橋之夢」
泰国总理斯雷塔为了拯救泰国经济，正和为泰党联合政府大力推销所谓的陆桥计划，打算将泰南2个港口建设连结。图为斯雷塔在与泰国交通部的午餐会议上解说陆桥计划。 图／斯雷塔Twitter
在数位钱包搁浅后，泰国总理斯雷塔（Srettha Thavisin）为了拯救泰国经济，正和为泰党联合政府大力推销所谓的陆桥（land bridge）计划。该计划目的是发展南部经济走廊（SEC）的物流基础设施，包括两个深海港口、相关的港口设施，以及连接港口的铁路和公路系统，成本估计为356亿美元（约1兆泰铢），预计在2030年使用。
具体来说，东部港口将位于泰国湾的春蓬府（Chumphon），西部港口将位于安达曼海的拉廊府（Ranong），当两个港口与连结系统建设完成，就可在印度洋和太平洋之间提供全球海运一条新的贸易路线，预计将使通过马六甲海峡的货物运输时间缩短5天。深海港也可吸引对该地区工业的投资，并扩大当地就业。
目前在泰南，除了观光业之外，居民基本上都是以农渔业为生计，像是榴梿、棕榈或橡胶等作物，是泰国对中国或欧盟等主要贸易伙伴的出口产品之一，有了陆桥，就可将产品更快的运送出国。同时，拉廊港也将设立油库，接收来自安达曼海油轮的石油，再透过管道送到春蓬港油库，然后运往泰国以外的目的地。
有了陆桥，就可将产品更快的运送出国，同时拉廊港也将设立油库，接收来自安达曼海油轮的石油。图为泰国湾的一个天然气钻井平台。 图／美联社
▌陆桥计划死灰复燃
贯穿泰南的概念读者应该不陌生，最早可见于17世纪的克拉（Kra）运河，运河工程无论是在政治与财政上均不可行，已被泰国政府放弃，取而代之的则是陆桥。1992年泰国政府曾提出陆桥的总体规划，但1997年陷入亚洲金融风暴，提议未能实现。后来塔克辛（Thaksin Shinawatra）政府重启计划，但2004年又遇到南亚大海啸而被搁置，塔克辛也因官司远走海外。
巴育（Prayut Chan-o-cha）军政府掌权后，又下令进行陆桥研究，结论是既可促进泰国经济，又该有助于政府将战略石油储备量从36天提高到90天，预估造价为640亿美元。如此天文数字当然不是泰国能负担，必须从国内外寻找资金，但西方对此兴趣缺缺，大多认为陆桥能带来的利益远低于水路运输，投入巨资只会得不偿失。
比较可能的投资被认为是中国的一带一路计划，当时巴育军政府和北京的关系显然也比和华府更为紧密。然而，泰国内部对于中国参与陆桥建设有着不少疑虑，担心陆桥完成后，主控权将掌握在中国手里，如此北京就能够在南海和印度洋之间快速穿梭、调动军舰，若中国与美国或印度发生争端，陆桥可能会成为军事热点。
在地缘政治阴影下，巴育军政府选择搁置计划，跟着去年国会大选后，为泰党重返执政，但身为政治素人的斯雷塔显然未将美中竞争当作一回事。在达沃斯论坛等全球舞台兜售陆桥未果后，斯董转向中国，最近和亚投行（AIIB）访问团会谈，亚投行主席、也是带路掌舵者金立群表达对陆桥的兴趣，似乎有意提供建设资金。
陆桥（land bridge）计划目的是发展南部经济走廊（SEC）的物流基础设施，包括两个深海港口、相关的港口设施，以及连接港口的铁路和公路系统。 图／路透社
▌各界反对声浪
即使不论地缘政治，资金也有着落，泰国国内仍是有不小的反对声音。如刚恢复国会议员身分不久的皮塔（Pita Limjaroenrat），他认为陆桥计划会让泰南损失惨重，原因是当地环境将不免受到破坏，进一步侵蚀居民赖以为生的旅游业和渔业，且为泰党联合政府评估的经济效益令人起疑，不足以抵销对泰南经济的影响。
也有航运专家指出，一般如果要航运业者改变航线，至少要节省7天以上时间，泰国陆桥预计节省的5天时间，恐怕不会构成太大的诱因。且现在泰国需要的不是陆桥建设，更重要的是提高物流系统效率与法规革新，只有改善内部物流、缓解拥挤的货物拥塞，才能实现泰国成为东协物流枢纽的目标，比建造陆桥更有效益。
有识者更称，泰国只会重蹈马来西亚的覆辙。这是指马来西亚在2007年曾经想要打造一条横跨半岛的油管，从西部的吉打州铅县（Yan）到东部的吉兰丹州的巴佐（Bachok），加速石油运输，最后也无疾而终。之后，马来西亚政府又加入一带一路，从中国融资建设三条油气管道，但因为资金卷入一马公司贪污丑闻（1MDB），计划都被新政府取消。
对于这些批评，为泰党联合政府出招化解。一方面与当地居民沟通，表达对环境保护、拆迁征地补偿、当地优先雇用等事宜，一方面利用联合政府人数优势，在众议院通过陆桥可行研究报告，为实施计划铺好初步道路，即使前进党表达对报告的质疑，认为研究单位未经审查因而反对，仍被为泰党联合政府弃若罔闻。
事实上，泰国看的是未来海运的潜力。目前马来西亚正在募资扩建巴生港（Klang），预计将货柜量翻倍，新加坡也在扩建大士港（Tuas），将打造全球最大的自动化港口，新马都要靠马六甲海峡运输，为泰党联合政府认为马六甲海峡的容量快到极限，陆桥可以提供新的替代路线，至于陆桥建好后是否能达到预期目标，则是另一回事。
要知道陆桥计划也可能是压倒斯雷塔的最后一根稻草。此计划的金额太过庞大，过程中的贪腐行为只怕难以避免，且要建造陆桥几乎完全使用中国资金，涉及的地缘政治风险太高。图为2023年的中国—泰国投资论坛，左为斯雷塔，右为中国全国政协副主席王勇。 图／斯雷塔Twitter
现在泰国需要的不是陆桥建设，更重要的是提高物流系统效率与法规革新，只有改善内部物流、缓解拥挤的货物拥塞，才能实现泰国成为东协物流枢纽的目标。图为曼谷的港口。 图／路透社
▌斯雷塔的政治风险
归根究柢，联合政府能够不顾各方疑虑，畅行无阻地推行陆桥计划，原因就是在于泰国官僚未能透过政党轮替而检讨，反倒是为泰党偕同军系延续了沉疴已久的体制。举个例子，不久前泰国政府宣布在攀牙府（Phang-Nga）发现1,480万吨锂矿，藏量号称全球第三大，足以支持泰国成为区域电动车制造中心，然而一名朱拉隆功大学教授旋即出面反驳，真正能提炼的量只有6万多吨，逼得政府认错澄清。
如此可知泰国政客好大喜功、官僚体恤上意的特色，政策评估只是先射箭再画靶，不尊重真正的专家学者。回到陆桥计划上，同样是朱拉隆功大学的一位教授指出，泰国商业模式到了调整时刻，SEC计划应具备绿色可持续性，尽量减少对环境和当地社群的潜在风险，并支持泰南本土的生产贸易，而不是在两岸之间新建道路，贩卖不切实际的大饼。
最后，要知道陆桥计划也可能是压倒斯雷塔的最后一根稻草。此计划的金额太过庞大，过程中的贪腐行为只怕难以避免，也会牵涉许多利益团体，特别是保皇派，从塔克辛到盈拉，都是因为摆不平保皇派的利益而倒台，且要建造陆桥几乎完全使用中国资金，涉及的地缘政治风险太高，斯雷塔必须收起霸道总裁风，仔细思考与美国的关系。
此外，塔克辛已经假释出院，即将重回舞台、呼风唤雨。属于塔克辛家族的天下，必须要从外人斯雷塔还给爱女翁盈（Paethongtarn Shinawatra，又译：贝东丹），翁盈现任为泰党党魁，被认为随时可接替斯雷塔的总理大位，换言之，即使斯雷塔不在陆桥计划上犯错，他的位子也坐不了多久，对斯董来说，与其强推计划而遭遇不可测的结果，不如当几年太平官安全退休，只可惜多数商人从来缺乏下台的智慧。
即使斯雷塔不在陆桥计划上犯错，他的位子也坐不了多久，对斯董来说，与其强推计划而遭遇不可测的结果，不如当几年太平官安全退休，只可惜多数商人从来缺乏下台的智慧。 图／路透社