考试院史上首度「无首长状态」　黄荣村最后上班日仍吁朝野化解歧见

▲考试院遇史无前例空城状况。（图／记者杜冠霖摄）

记者杜冠霖／台北报导

第13届考试院29日任内最后一次院会，为使举办国考事项运作不受影响，考试院改制院会剩3部级首长仍可开会。昨（30日）则是考试院第13届任内最后一个上班日，考试院也欢送将卸任的院长黄荣村、副院长周弘宪及9位考试委员，考试院也进入中华民国史上首度「无首长、无考委状态」，黄荣村表示，考试院被迫进入一段非常时期，他衷心盼望各政党与立委们能化解歧见，尽速让考试院运作回归正轨。

黄荣村昨表示，为国家办好人才考选工作，是考试院固有的宪政责任。4年来除了办理公平、公正、公开的国家考试，更积极推动电脑化测验，进行公务人员高普考专业科目减科，让用人机关参与面试选才，为政府选出适任人才。除此之外，也推动「建构安心怀孕友善生养环境」政策，并修正任用、升迁、保险、留职停薪等法规，让公务人员减轻育儿负担。

黄荣村说明，为使退抚制度永续健全，考试院建立了公务人员个人专户制退抚制度，让年轻世代公务人员做自己退休金的主人，避免债务世代移转；此外，确定提拨制下的军公教退抚基金与公保准备金，在2024年前两季合计已获利逾2,200亿，与2023年的1,600多亿盈余合计逾3,800亿，一年半的盈余总数，已超过2018年以来年改所撙节与政府挹注进入基金的2,600多亿，这是一种成功的双轨并行，是退抚基金永续经营的良好示范。

对于近日人事僵局，黄荣村也坦言，接下来的第14届考试院，总统已经提名周弘宪与许舒翔为院长、副院长候选人，相信在他们理念清晰的领导下，一定更能体现出考试院大门上「选贤与能」这4个字的本意。但让他比较遗憾的是，目前因政党意见纷歧，致14届难以在9月1日上任，而使考试院被迫进入一段非常时期，他衷心盼望各政党与立委们能化解歧见，尽速让考试院运作回归正轨。

由于人事案卡关冲击国考领证、办理等程序，考试院紧急改制通过「考试院会议规则」修正案，增订出缺时院会运作方式、修正「考试院分层负责实施要点」等多项权宜措施，让院会剩下3部会首长时仍可开会、修改对外行文、证书签署样张也修正院务决行层级，尽可能降低对国考冲击，但看守院会期间不得处理重大法案或政策，许多事项也待下届考委就任后追认，人事案仍迫在眉睫。

对于相关权宜政策，蓝委翁晓玲痛批这是违宪，秘书长刘建忻指出，现在的僵局与困境，并非考试院所造成，考试院也比任何人都希望能够贯彻合议制的精神来运作。但既然最坏的状况已经发生，考试院作为负责任的宪政机关，有责任去做好危机管理，不能只是看着院务停摆和人民权益受损的风险已经来临，却没有任何作为。

刘建忻强调，在此万不得已的情况下，考试院必须采取暂时性的、非常态性的权宜措施，让紧急必要的业务可以维持基本运作，目的是为了让宪法所保障的国民权益不因政治问题而受到伤害。换言之，考试院是在解决问题。

▼考试院第13届黄荣村院长、周弘宪副院长卸任离院。（图／考试院提供）