克拉运河难破麻六甲困局

克拉运河建成，将影响新加坡的物流及资金流，间接有利于香港（见图）。（中新社）

亚太地缘战略观察家最近关注焦点，必然会是中国大陆与泰国所签署克拉运河合作备忘录；不过，最新消息指出，中国驻泰国大使馆表示，中国政府有关部门迄今为止，没有参与关于此项目的研究、和任何具体合作，也未就此问题，发表过任何的立场。

无可免于相同风险

尽管开通此项延宕超过百年之世纪性工程，必然会重新塑造各方强权对于整个东南亚区域之战略布局，甚至还有可能牵动整个东亚地缘战略态势；但若是期待其可釜底抽薪地解决诸如麻六甲困境之地缘战略罩门，不免就有期待过高之嫌。为能确切地掌握其真实意涵，实应就其利弊并陈，方能作出最合理之战略算计。

首先要强调，倡议开挖克拉运河，最原始之目的，在于经济。主要是希望，跨越地理障碍，缩减海路运输距离。就航运业者来说，其必然可以减少成本，因此使诸多相关行业，亦因此受惠。对投资建设运河者来说，建设工程与营运成本，都必须相当时日，才能回收；但只要能够带动整个区域经济，必可有利于其回收成本、与后续维持营运。

其次就是，麻六甲海峡周边，虽有其治安与政治纷扰，但此并不意味着克拉运河周边地区，就可完全免于同样风险。东南亚地区民族多元，部落间之争斗，经常影响区域稳定。开挖克拉运河，在泰国内部就有其政治阻力，区域内亦有多项部族纷争，并非完全稳定无虞地区，未来建成后，亦须投入相当程度之维安成本。此等因素，是否有可能影响克拉运河开挖与营运，仍具有继续深入研究价值。

再者，必须考量，穿越克拉运河，虽然能够避免经过麻六甲海峡，但此仅能免除受到该段海道中，所可能遭遇之治安性侵扰；但是对于解除敌对海上正规武力之威胁来说，其地缘战略效益，确实是值得怀疑。所有能够在麻六甲海峡，实施正规海军封锁之强权，亦有同样实力，在克拉运河出入口遂行同样军事作为；所有能够在麻六甲海峡，实施海军封锁之战术手段，亦可适用于克拉运河周边进出海域。因此，期待借由另辟通航运河，解决封锁威胁，其实未免过于乐观。

不过，基于东亚区域海上航运模式，诸多商运货轮，都会在相同航程中，靠泊多个港口，装载与下卸货品，在此等航运汇集点，实施封锁作为时，很难针对特定国家，所涉货运进行登临与控管作业。

因此，殃及池鱼势不可免，引发反对声浪与政治压力必是当然，此与当年德国贸然宣布无限制潜艇战，激起众怒而遭反噬情境，不免神似，利弊得失亦值得考虑再三。多半海军封锁作为，都在目标国周边海域实施，鲜少进行远距海域封锁，就是因为难以区分敌友所致。

睦邻改善战略布局

最后，还要提醒，克拉运河系经济考量作为，诚然亦是基于海上航道治安因素；但从地缘战略角度来说，军事意涵确实有限。北京若要改善地缘战略布局，正本清源之道，还在于维护区域关系；而中南海确实对此有所理解。

习近平强调：「坚持与邻为善、与邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，践行亲、诚、惠、容理念，努力使自身发展更好，惠及亚洲国家。」其实就点出问题关键所在。

当大陆与周边各国，能够和睦共处共享利益时，就能发挥地缘战略布局优势；但若未调和好周边关系，同样地缘战略条件，也可转化成对其不利格局。若要兴业旺市，都要稳定环境，就算是大国强权，亦须服膺此理。（作者为中华战略学会研究员）