垃圾危機 環團：SRF、擴建焚化廠無法解決 源頭減量才是解方

看守台湾协会、台南社大、荒野保护协会今召开记者会呼吁政府加大力度推动废弃物再生利用，并落实生产者责任制，确保产生的每一份废弃物都能被有效处理进入物质循环中。记者叶冠妤／摄影

看守台湾协会、台南社大及荒野保护协会今公布废弃物燃料化问题的最新研究报告指出，台湾现有垃圾处理设施量能已经超过需求，但垃圾总量却仍不断攀升，政府如果持续建设更多焚化设施，将进一步妨碍零废弃目标，呼吁政府应将源头减量、资源回收才是核心解方，而不是大力推动固体再生燃料（SRF）等废弃物燃料化、扩建焚化设施。

看守台湾协会研究员林奕均说，早在2003行政院曾提出「垃圾处理方案检讨与展望」，宣誓垃圾零废弃，但废弃物产量却从2014年以来不减反增，从2865万吨上升至去年的3324万吨，远超过当初设定的减量目标。政策初衷为逐步淘汰焚化炉，2026年全面除役，但目前不仅没有任何焚化炉退役，还计划扩充处理量能，与目标严重背道而驰。

林奕均说，废弃物产量增加的原因包括台商回流、中美贸易战、半导体产业扩张等多重因素。根据统计，台湾的废弃物总量已从2016年的2897万吨，增至2023年的3324万吨。政府违逆净零、循环经济潮流，进入大开发时代，让净零转型沦为口号，像是化石燃料产品、半导体、石化业、营造业都持续增加。

他说，政府未从源头减量，反而着力在末端改善处理废弃物，推动废弃物燃料化政策，使焚化炉与SRF设施大量出现，化垃圾荣景为「熔」景，鼓励废弃物拿来焚化，但对于SRF品质管制、废弃物总量管制还是非常薄弱，报告就指出，2021年到2025年，政府计划增加118.6万吨／年的废转能设施量能，远超过可燃废弃物实际需求量。

看守台湾协会秘书长谢和霖也说，近年事业废塑胶再利用虽然显著增加，但几乎全数进行燃料化。2023年，台湾有11万吨废塑胶被用来制造SRF，另有2.17万吨直接作为辅助燃料，两者合计13.17万吨，与14万吨的申报再利用量之间差距仅0.83万吨，意味着无法实现真正的资源循环。

台南社大环境小组研究员林政翰则表示，部分SRF制造商制造乱象，像台南佳里的某些公司非法堆置大量废料，不仅将废料随便堆置在农地上，也混杂不符规定的废料，甚至与其他厂商进行假交易，谎称SRF成品销售。这些行为不仅污染环境，还时不时引发火灾，产生戴奥辛。这些都显示SRF有必要加严管理，尤其是高卤素废弃物的处理。

但他也忧心，地方稽查人力吃紧，恐怕无法负荷，未来只会发生更多状况。林政翰也说，SRF是再生燃料，但绝对不是再生能源。

看守台湾协会、台南社大及荒野保护协会呼吁，政府必须重新审视当前的废弃物管理政策，扩建焚化设施与推动废塑胶燃料化，并无法有效解决垃圾问题，反而会加剧环境污染与资源浪费。政府应加大力度推动废弃物的再生利用，并落实生产者责任制，确保产生的每一份废弃物都能被有效处理进入物质循环。