赖清德对抗路线 民众投不信任票

（图／本报系资料照）

国会改革法案不出意外在上周被宪法法庭宣告几乎都违宪，实质的关键条文，包括总统国情报告、调查听证权、藐视国会等，几乎全部失效。随后，总统府立刻表示，赖清德愿意在朝野党团有共识的情况下，就总统宪法职权赴立法院进行国情报告。

不过由于新法失效，而按照旧法，总统国情报告单纯就是报告，无任何回答义务。因此在野党皆认为没有必要，表示反对，民众党总召黄国昌更直言，叫赖清德在总统府开记者会就好，毋须到立院。从蓝白两党对赖的态度，不难想见，在国会改革法案被大幅宣告违宪之后，朝野冲突势必加剧。

就目前来说，包括《宪法诉讼法》、《选罢法》、《公投法》、《财划法》，以及还在僵局中的114年度总预算，都会是短中期内蓝绿白短兵交接的战场。尤其是总预算部分，朝野各方已多次协商，然僵局仍未解决，行政院始终不肯依照三读法律来合法编列原民禁伐补偿预算。

随着时程推进，总预算僵局势必压力愈来愈大，不过以最新的美丽岛电子报民调来看，执政党的压力可能更大些。因为有高达37.4%的民众认为总预算僵局，民进党要负最大责任；24.6%认为朝野责任一样大；仅14%认为是国民党的责任。有意思的是，泛绿支持者只有32.1%认为责任在国民党；20至39岁年轻世代也只有不到1成认为国民党要负最大责任。

简单来说，民进党现在将总预算僵局的责任算在在野党的论述，连绿营支持者都无法接受。因此，随着僵局无法化解，相较上个月，卓荣泰的施政满意度与不满意度的差距再度拉近，从9月的7.4%缩小到目前的3.9%。可以预期，死亡交叉即将到来。

从民调趋势来看，朝野对立的政治对抗并未巩固赖清德微弱的4成基础，更不能掩盖其执政不利，倘若赖继续采取高度政治对抗，以为可以把在台南市议会的方式拿来对付立法院，那赖政府很快就会迎接就任以来第一个政治危机。

不过从过去赖清德愈逆风就愈头铁的政治作风来看，在势必加剧的政治对抗中，赖很可能会采取更强硬的做法。比如《宪法讼诉法》修法，赖很可能会选择不公布三读通过后的法律，以继续用司法权来对抗立法权。

倘若真走到这一步，过去不曾上演的宪政危机将很可能在赖清德任内一一上演。以目前壁垒分明的政党对抗来说，最终受到伤害的，不会是在野党、执政党，而更可能是台湾民众对民主政治的体制信任。（作者为中华青年公共参与协会理事长）