赖清德应避免西晋化
(图/本报系资料照)
520就职日将至,从赖清德释出的几波重大人事来看,似无陈水扁首次执政时,采取扩大内阁党派色彩频谱的作法,以补充「少数执政代表性不足」的问题。如此抓紧权力的作法固然有利贯彻「德意志」,却也可能面临在野更为有限的政治支持,不利法案及政策的私下运作。
从目前曝光的卓荣泰内阁来看,财经首长引进企业人才入阁,虽然治国与企业大不相同,但确实值得期待。只是,若加上蔡英文日前宣布的国安会、外交部将由吴钊燮、林佳龙主掌后,赖卓体制与其说是新政府,更精确地说应属蔡赖体制的延续,待团队正式上路,预料将难以摆脱延续绿营既得利益优先的生存思维。
具体而言,赖清德身为双少数总统,无论他自认内心的理想性有多高,上台后,若无法优先奖赏盟友圈,拒绝透过执政利益维系忠诚,则将难以求取政权维稳。在这种权力运作下,赖清德实在有必要避免走向「西晋化」。
当年司马懿祖孙三代因有弑君「得国不正」劣迹,导致篡魏成功后,须透过对世家大族卖官鬻爵,换取其他世族为利益转而支持司马家执政。也因此,上位的晋武帝司马炎,其统治结构实际上是曹魏的延续,毕竟他的权力基础是「换来的」,而非「打来的」,导致前朝弊病与利益集团难以刨除,遑论创造新朝气象。
这种施政作风,迎来的是八王之乱的茶壶风暴,一次大乱就重创晋朝元气。从晋朝的衰亡史,足以为赖清德带来警惕。
具体而言,赖清德的隐忧在于少数执政下的「得国不正」,让他不免对绿营内部进行选后的官位封赏换取派系支持,「德军」逐步成为类似司马家族大量封赏的政治认证;当面对蔡政府埋下的政策地雷,例如错误的能源政策,无论他再想翻转积弊,恐怕也只能概括接受。
相较于扁时期,未来赖政府将面临更为不利塑造多数共识的困境。毕竟国内的政治权力架构,已从蓝绿两极走向三党不过半的多极结构,三党的生存矛盾将加剧权力对抗;加上赖清德的执傲性格,恐让情势更为难解,难有足够的政治资本推动政策。
长期的政局不稳,将导致执政效率低落,必然祸及民意支持;届时,不能排除他将绕回意识形态的堡垒,强化类台独论述稳固基本盘。只是,北京对赖的信任度本来就很低,到了那时候,赖清德选前声称他当选两岸战争机率最低的「和平保台」保证是否将破功,此问题攸关台湾生存发展,国人恐得先做好心理准备了。(作者为自由撰稿者)