蓝白呛冻预算 监院拟释宪反制

监察院针对在野党可能在审查预算时，对监院「先冻后废」，研拟要朝声请释宪办理。图为2020年立委表达废考监立场。（本报资料照片）

前行政院发言人陈宗彦因接受性招待遭诉，引来监察院弹劾不力的批评，在野党先前就曾喊话要对监院「先冻后废」，监察院对此已沙盘推演，最后手段不排除「朝声请释宪」办理。对此，白委主张有释宪的单位应删除必要开销外的预算；蓝委则批评，靠司法保监院，完全不尊重立院预算审查权。

依据监察院7月院会会议纪录，内文提及监院曾召开「因应立法院『国会扩权法案』及『先冻后废』等方案，本院应有之作为」会议，会议结论为「朝声请释宪」办理，监察院长陈菊在结论也期许幕僚能周延准备预算审查，不卑不亢尽力说明，捍卫预算。

据悉，监察院已编列完明年度预算，但监院内部担忧，若国会改革遭宪法法庭判违宪，不排除在野党有一波报复行动，也担忧解释文若未充分解释立院调查权，导致监察院调查权遭质疑的状况又发生，同样也可能被在野发动冻结预算。

由于释字632号提及，「确保监察院实质存续与正常运行，应属所有宪法机关无可旁贷之职责」，虽然行政费、人事费较难砍除，但监院人士担忧，首当其冲的可能是首长特别费、调查巡察业务费、人权会预算等，而这些费用砍除后，也影响监院运作。

监委纪惠容表示，废除监院应当是朝修宪处理，而非冻结预算，尤其是调查预算，很多案件都要履勘或实地了解，砍预算将难以执行，巡察也是重要业务，很多申诉人因城乡差距无法北上陈情。对于「先冻后废」监院决议朝声请释宪办理，纪惠容表示，全院决议即是大家共识。

不过，白委林国成表示，监督政府、制定法令、删减预算是立法院三大功能，且585释字表示，同时可以存在监察院、立法院调查权，监察院对国会改革法案提释宪是吃饱太闲，不能让监院这么多预算做其他工作。他说，党团尚未讨论，但他个人主张监院除薪资、必定开销之外的预算都该删除。

国民党团书记长洪孟楷表示，预算会期将会严格把关，监院应检视过去是否有发挥宪政机关功能，否则预算都还没审查，就已沙盘推演要声请释宪，完全不尊重立院预算审查权；蓝委赖士葆痛批，若靠司法保监院，大法官已变成绿营御用大法官。