蓝白强推财划法　政院盘点问题：明年度预算恐重编

▲行政院针对新版《财划法》说明记者会。（图／记者屠惠刚摄）

记者皮心瑀／台北报导

立法院上周五三读财划法修正案，行政院23日召开记者会说明相关冲击。财政部长庄翠云指出，新法弱化中央财政，冲击施政能量，而当中水平分配的公式也未能帮助调剂、均衡地方发展，且条文中有语意不明确，逻辑有问题之处；主计总处主计长陈淑姿则说明，中央要释出3753亿，又一般性补助款不得减少，将造成已核定且尚在执行中之各项计划经费难以为继，包括国防经费、少子化补助、租屋补贴，另修法未明定施行日期，恐直接冲击已经在审查的明年度预算。

庄翠云说，财划法攸关国家资源重分配审慎规划争取最大共识，应通盘审视事权划分、财政情势与调整机制公平性与合理性，仓促修法改变现有财政秩序，影响各级政府财政稳健，是另一个分配不均的开始，再次调整分配更困难。第一，在现行法规下，地方财政已显著改善，修法不具急迫性，地方整体收支已由101年短细589亿元，至104年度 转为賸余117亿元，112年度賸余数高达648亿元，修法后却严重弱化中央财政，原114年度中央支援地方1兆151亿元，较103年度成长 85%，现在却再增释3,753亿元，严重影响中央施政。

庄翠云也指出，新版财划法未帮助各地方发展，反而扩大城乡差距，当中水平分配公式偏重人口及营利事业营业额指标合计占75%，从营业额来看，像台北市就可因此增加117亿，是各县市最多。

庄翠云补充，这些计算根据条文有些还有语意不清、逻辑有问题之处。国库署署长陈柏诚举例，新法条文分别针对给台湾省的直辖市、县市跟离岛是不同分配比例，比如营利事业营业额母数比例，他用全国去看，另外是三离岛，也就是22分之3，剩下19要再去分配是分配不出去的，财政部也是透过自己的假设去试算。

▼财政部长庄翠云。（图／记者屠惠刚摄）

陈淑姿则表示，三读的财划法修正案，中央须再增加释出财源 3753 亿元，占整体岁入9%，连同一般性补助款2501亿元，占6%，二者合共占15%，由于并未通盘考量事权划分，非常不合理，另修法后地方自有财源将大幅增加，却再要求保障一般性补助款金额，也有问题，部分地方获配财源将超过岁出所需要，代表不需要自筹财源，对整体财政纪律会有影响。

陈淑姿也说，在一般补助款不能减少下，中央又要释出财源，以明年度为例，扣掉不得删减的法律义务支出，中央其余岁出1 兆 3181 亿元(约占 42％)，须删减约28％，也就是像国防经费等都会收到影响。

陈淑姿更指出，因财划法修法未明定施行日期，而依规定新法应自公布日施行，即自公布日起第3日生效，将影响目前已送立法院审议之 114 年度中央政府总预算案及各级地方政府预算，须全面配合办理追加减预算。因相关作业繁复难于短期内完成，将造成预算秩序之混乱，对于各级政府政务推动及国家整体经济发展均有不利影响。

▼行政院发言人李慧芝。（图／记者屠惠刚摄）