蓝皮书：南上海人才高地建设加速，如何避免人才流失

新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城……锚定这些定位的上海奉贤区近年来主动对接临港新片区，融入长三角一体化，也交出了新的成绩单。

5月30日，《2024上海蓝皮书·奉贤经济》（下称“蓝皮书”）发布。蓝皮书主编、上海社科院数量经济研究中心主任朱平芳表示，奉贤抢抓自贸区临港新片区和新城建设两大历史机遇，经济加快发展、新城全面发力、营商环境持续优化，一大批优质企业集聚成势，经济社会发展呈现良好态势。主要经济指标恢复向好，经济增长核心动力足。亮点之一，即坚持“建城-引才-创业-发展”可持续循环，加速推动各类优质资源的落地，以“引育留”为抓手打造南上海人才高地。

“人才高地具有两个维度的功效：一是要有面向全国引智、涵养人才的能力；另一个是要有面向全国输出人才的功能与担当。”上海社会科学院信息研究所助理研究员张美星在发布会上分析称，近年来，上海加快建设高水平人才高地，人才总量在过去五年间增加了99万，达到675万人，在全国范围内一直处于人才引进的“高位”。

然而，人才高地建设是一项持续长久的战略任务。目前，上海建设高水平人才高地，人才吸引力与其他世界大都市相比仍存在差距，高层次人才储备不足，人才政策存在“碎片化”等问题。

蓝皮书提出，奉贤打造南上海创新人才高地加速，但也存在需要补足的地方。比如，区位存在先天不足，基础配套欠缺；人才集聚度有待提升，结构亟需优化；人才政策个性化不足，工作机制有待完善等。

对此，蓝皮书提出相应建议。首先，全面提升基础设施配套水平，优化公共交通配置；引入智能交通管理系统，提升交通效率。同时加快研究未来轨道交通布局，为人才提供更丰富、更便捷的出行方式，此外引进优质教育医疗资源。

其次，加快推动专业技术人才引育，加强产学研创新合作。针对人才引进不足、人才流失、人才结构亟需优化的问题，奉贤区应从引才、培育、创新、合作等多个层面推动高端人才的引进和培养。

除了制定更具吸引力的高端人才引进政策，包括薪酬激励、住房购房补贴、子女教育优惠等福利待遇，还应增加对科研和创新的投入，设立科技创新基金，支持科研机构和企业开展创新项目，同时建设创新孵化器和科技园区，形成创新产业集聚效应，并且加强产学研合作。

另外，加强政策顶层设计，优化人才工作机制。比如，进一步加强定制化政策的系统研究和顶层设计，吸引更多“头部人才”“腰部人才”集聚，避免出现有些政策“高端人才不需要，中低端人才享受不到”的尴尬现象；制定个性化、定制化的高端人才引进计划，根据其专业背景和技能需求量身定制差异化激励措施，设立专业的招聘团队；优化人才工作协调机制，加强与其他区域的合作，形成更大范围的人才共享和流动，避免人才的局部流失。