懒人包／京华城案政治献金惹议　个人、企业怎么捐才合法？

▲民众党主席柯文哲「政治献金案」发展扑朔迷离。（图／记者李毓康摄）

记者杜冠霖／台北报导

「政治献金」成政坛热搜关键，从最初民众党主席柯文哲、民众党的「会计师乱帐案」，除申报不实等「误报」、「错报」外，随着相关案情延烧，也被质疑诡异帐目与「京华城」弊案有关。曾收受京华城政治献金者一一被点名，而近日柯文哲一份记帐档案更被曝光，其中多笔「200」、「1500」等数字也被质疑是未申报金流。政治献金究竟有多少规定？《ETtoday新闻云》带您一同了解。

柯文哲涉京华城弊案，被查扣到一份记帐档案，除已曝光的「小沈 1500 沈庆京」，以及多名财团负责人外，传出基隆市长谢国梁在档案中被注记「200」，谢国梁曾对此坦承，家族企业确实与民众党有过往来，「200万是很单纯的往来」，但这份档案内的名单，并未出现在民众党向监察院申报的政治献金中。

实际上，《政治献金法》规范政治献金收受、使用与申报，应具备合法相关凭证。而政治献金包含对候选人、政党无偿提供之动产或不动产、不相当对价之给付、债务之免除或其他经济利益，主要样态像是现金：包含捐款、募款餐券及选举小物购买等，以及物资，如水、便当、面纸及常见的造势场地、广告看板等，并由收受者向监察院申报。

而政治献金使用主要有三大规范：第一、严格禁止把政治献金，用在投资或营利性活动上；第二、政治献金必须要在法定期间内收受与使用，由候选人开立政治献金专户，并经监察院许可后才开放收受；第三、所有支出都须具备合法凭证，这些凭证必须于申报后，至少另行妥善保存五年，以备日后查核使用。

捐款人部分，政治献金法第7条也做出限制，个人、政党、人民团体及营利事业，可依法捐赠政治献金。但有九种样态无法捐赠：公营事业或政府持有资本达20%的民营企业、与政府机关有巨额采购或重大公共建设投资契约，且在履约期间的厂商、政党经营或投资的事业、与政党经营或投资的事业有巨额采购契约，且在履约期间的厂商、有累积亏损，尚未依规定弥补的营利事业。

另外还包含，宗教团体、其他政党或同一种选举拟参选人、不具选举权者、外国人民（中国大陆地区人民、港澳居民）、法人、团体或其他机构，或主要成员为外国人民（中国大陆地区人民、港澳居民）、法人、团体或其他机构的法人、团体或其他机构。

金额部分，对于「同一位」候选人每年捐赠总额，个人不能超过新台币10万元，公司则是100万元，人民团体则是50万；对于「不同」候选人捐赠，个人不能超过30万元，公司为200万元，人民团体则是100万。此外若是匿名捐赠，任何人不得以本人以外之名义捐赠或为超过新台币一万元。

例如，民众今年度只对1位候选人捐赠政治献金，则捐赠金额不能超过10万元；但如果今年对3候选人都有捐赠，总金额不能超过30万元。

而对同一政党、政治团体政治献金上限分别为300万元、30万元，对不同政党与政治团体则以2倍上限额度计算，企业为600万元、个人为60万元。

但过去也多有企业透过「人头」方式规避上限问题，例如：仰德集团就被踢爆，曾在2022九合一大选涉嫌以每人新台币10万元方式捐款，利用旗下企业员工当人头，捐赠新北市长侯友宜达新台币1100万元，借此规避政治献金法100万元上限。

而罚则部分，依《政治献金法》规定，拟参选人收受政治献金收入违反第20条规定匿未登帐、违反第11条规定未开立受赠收据、违反第21条未申报收入、违反第10条第2项未存入专户等行为，依第30条第1项第1、2、3、6款等规定，应处新台币6万元以上120万元以下罚锾。

例如，立委苏震清过去就曾违法收太平洋流通公司前董座李恒隆捐赠100万政治献金，另指示办公室主任余学洋将一笔260万元政治献金不要存入专户，被监察院裁罚116万元，并没入360万元。