冷眼集/綠不提案又跑票 表決輸了還情勒

立院上周三读通过选罢法、财划法和宪诉法修正案,朝野爆发激烈冲突。图/联合报系资料照片 蔡晋宇

财政收支划分法三读后,执政党批评蓝白多数暴力、伤害民主,府院党总动员,各部会接力诉诸缺钱将中断既有补贴、政策,大展「情勒之术」,但姑且不论各种「夸饰法」,当事实真相逐一被揭开,当初政院不提案、绿委投票又缺席,表决输了,怪谁?

财划法三读后,行政院长卓荣泰先是喊出「救灾无力论」,又大动作找来财主单位强调新法窒碍难行,接着,经济部、环境部、农业部、卫福部等各部会接力打空战,轮流列举各项行之有年的民生补贴、基础建设,感叹未来中央无能为力了、明年只能靠地方自筹。

姑且不论过去八年国税超征就超过一点八兆,还编列二点五兆特别预算,中央享有高成长率、高占比的国税,本有余裕和地方分享财政剩余。部会被列举的财源,有些甚至来自指定用途的国税、中央特种基金等,非统筹款范围,根本不受排挤。

与其轮流洗风向,不如先检讨为何执政党不提案。过去廿五年,国、民二党都曾数度提出财划法修正案,民众党进入立院后也提出版本。赖总统虽曾解释入主中央后的为难,但当财划法历经政治环境变迁,舆论也多主张尽早修法,若认为国民党版不周延,为何行政院拒绝提案?

其次,财划法修正、执行真不可为?首先,财政部近乎收拢分配指标,只差讨论权重及搭配事权下放配套修法,其次,政院曾提出折衷方案,允半年内提草案换取暂缓表决,另观察财主官员发言,可知执行新法在技术上非不可行。

检视这场乱局:先有政院选择性消极,又有四绿委跑票。此时上演的情绪勒索之术,究竟是在煽动对立,还是遮掩自己的不作为?