李強喊話陸今年GDP成長5% 學者分析「三原因」稱經濟不樂觀

中共国务院总理李强。中新社

有中国学者认为，在市场信心不足等情况下，今年经济成长率5%左右的目标很不容易达到；从政府工作报告的内容来看，也没有彻底扭转民众对经济发展的预期。

中国14届全国人大二次会议上午开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告，今年发展主要预期目标是，GDP成长5%左右，城镇新增就业1200万人以上。赤字率拟按3%安排。地方政府专项债券人民币3.9兆元（约新台币17.1兆元）。今年另发行1兆元特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

中国人民大学经济学院教授聂辉华告诉中央社记者，5%的经济成长率目标虽然不出意料，但仍比较困难。这个目标值和去年一样，但是是建立在更大的GDP基数上，所以增量更大。而去年提出5%的经济成长目标时，各机构还认为太保守，「事后来看，5%也不容易。」中国2023年的GDP成长率是5.2%。

聂辉华认为今年经济情况仍不乐观的原因在于三点：

一、市场信心还是不太足够；二、疫情造成的疤痕效应还在，很多人收入下降、预期下降。三、全球产业链重组，对中国不利。

不过，他认为即使外部环境改变，中国仍有主动改善空间，一定程度减缓冲击。因为外资离开中国，除了纯意识形态的原因，他相信也有经济原因，「如果中国的市场方向更明确，很多人还是愿意回来的」，外企需要看到积极的讯号。

今天公布的政府工作报告中，财政赤字率3%，低于外界预期，并没有大幅增加财政赤字的「救市」之举。他认为这就如同过去一年来政府「挤牙膏」式地推出各种政策，但很多人认为早就该大规模刺激经济了，因此没有彻底地扭转预期。

聂辉华说，现在提振市场信心是最重要的，他个人赞成大规模向民众发钱以提振消费，但政府掌握更全面的资讯，可能有不同的考虑。

「市场信心的竖立，没有大手笔、标志性的事件，是很难成功的。」他认为应当先「救急」，这与政府工作报告中提到的其他长期改革、产业结构性优化升级等并不违背。