立委吁让援外机制更透明 外交部：将制定新版白皮书

立委开记者会吁让援外机制更透明。（崔慈悌摄）

为提升我国援外机制透明性，民进党立委邱志伟、许智杰今天共同召开记者会，呼吁外交部依据我国目前援外指导方针，制定新版援外政策白皮书，并由行政院建立援外政策协调专责单位，以强化援外机制量能。外交部也透露，新版白皮书正着手进行，方向与思维都与旧有版本不同，将会尽速提出。

去年全球疫情爆发之初，政府结合民间组织及企业提供友邦及友好国家所需防疫物资，今年在我国陷于缺乏疫苗之困境时，受援国家也纷纷以捐赠疫苗当作回报。立委邱志伟表示，现今援外工作已跳脱过去「单方捐赠、一方受益」模式，转变成「对等双向、互惠双赢」的新思维框架。

近期国产疫苗捐助友邦争议，让民众质疑援外政策的必要性，他认为，这源于外交部没有事先确立国产疫苗援外机制，包含援外决策流程为何及援外相关预算透明性不足，因而引起不必要的诟病。

目前的援外白皮书是98年在马政府时期制定，邱志伟表示，现今蔡政府主张的援外精神为秉持「踏实外交，互惠互助」，并配合「联合国永续发展目标」（SDGs）的国际趋势，与过去马政府不同，援外白皮书已不合时宜。

此外，我国援外政策在预算面及人才面也都相较其他国家更为落后。去年援外预算仅占国民所得毛额（GNI）0.073％，与联合国建议的0.7％相去甚远，也低于其他OECD国家，援外人才培训机制也较缺乏。

邱志伟针对强化我国援外机制提出四点诉求：一、外交部应尽速根据目前援外原则及政策主轴重新制定新版援外政策白皮书，建立短中长期援外目标与具体执行策略；二、建立行政院层级援外政策协调专责单位；三，公私协力机制的建置应更完善；四，目前以双边援助为主要工作项目，未来应拓展多边援助模式。

立委许智杰也提及，我国过去60几年援外工作所累积的友台声量，及近一年多以来因口罩提升的外交及防疫成绩，累积出亮眼的国际能见度，让许多国家愿意公开支持台湾参与国际组织、国际社会，联合国大会即将在9月中开议，期待这些声音能成为台湾未来加入联合国坚实的基础。

与会的外交部代表则回应，新版援外白皮书目前正在写，将在内部进行相关讨论并结合外界的意见以充实内容后，在短时间内尽快提出，新版白皮书与原有的白皮书在很多政策方向、思维、作法都有所不同，以符合当前援外政策和国际合作的政策及目标。