立委質疑Uber Eats併foodpanda已構成獨占 公平會主委李鎂未鬆口

立委质疑Uber Eats并foodpanda已构成独占，「应该不会过吧？」公平会主委李镁并未松口，仅表示要看资料才能进一步分析判断。图/本报资料照片

Uber Eats以9亿5千万美元（约新台币308亿元并购foodpanda送件，公平会表示将从市场集中度、并购后提高定价能力等四个面向审查，立委张启楷今天在立院经济委员会询问，光从市场集中度及提高定价能力都已构成独占，「应该不会过吧？」公平会主委李镁并未松口，仅表示要看资料才能进一步分析判断。

至于去年9月二家平台同时调降外送员薪资，压低报酬，公平会立案结果是否构成联合行为？李镁表示，公平会调查后认为两家是分别订价，并非合谋调降。

两家平台将结合消息引发市场高度关注，立院经济委员会今天邀请公平会就「外送平台并购是否涉及限制竞争之调查程序、认定原则及对消费者权益影响之配套措施」专案报告，立委关切二家平台合并后，影响餐厅、外送员及消费者三方权益，询问公平会如何处理？

公平会书面报告表示，UberEats 并购 foodpanda 将显著改变市场结构，未来审查重点将从「市场集中度」、「结合后并购方订价能力」、「合并案协同效果（联合行为）」、「市场效益」等4大面向处理。此外，审查过程中将征询利害关系人（餐厅、外送员、消费者等）所属团体及相关主管机关之意见，并召开公听会或座谈会，再由该会委员会议依公平交易法第13条规定，审酌其结合之「整体经济利益」是否大于「限制竞争之不利益」，再做出准驳决定。

民众党立委张启楷指出，公平会处理四原则中，光从市场集中度及并购后的定价能力，就几乎达到独占，应该都不会过吧？李镁表示，要看资料判断。张追问，资策会调查显示二家业者加起来就占八成，并市场集中度就达到独占了？李镁回答「是」，张启楷直接再问「并购后变一间，答案已经很清楚？」李镁还是不松口，表示要看资料进一步分析。

张启楷指出，二家外送平台之前已经降低外送员薪资，原本一个单的单价以前是60-70元，现在只剩下40元，「很多外送员已经集结讨论对策，很多人认为合并后可能就要转行了」；此外，平台对店家抽成更高达30%-40%，合并后抽成不是更高，羊毛出在羊身上，对消费者冲击一定更大。

张启楷表示，根本解方决案应要订平台专法，对外送平台管理及外送从业人员权益具体保障，民众党会提案立专法处理。

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