立院考察云林 农会选举成焦点 张丽善吁农委会：依法勿破坏体制

张丽善表示，云林非常需要各界资源与中央法规的支持，期待在中央与地方、行政与立法部门，大家一起合作，翻转云林。(戴志扬翻摄)

立法院经济委员会今（27）日到云林县考察经济农业建设，其中关于「农会法规执行与检讨」的议题因斗南镇农会理事解职案而受到瞩目，县长张丽善表示，该名因贿选而遭到起诉的理事，行为错误且也是不良示范，但一码归一码，法治社会还是要依法行政，农委会跳过云林县政府并引用错误法条要求解职，违反程序正义的做法，恐会造成全台农会的无所适从；也呼吁农委会必须采取一致标准，才不会让外界有不当联想。

知情人士指出，今年全台共有一百多件农会贿选案，农委会却情有独钟针对斗南镇农会，目前当事人虽已遭到起诉，但依据农会法规定，相关处置都需要等判刑确定后才进行，但农委会却大动作跳过主管机关云林县政府，要求该名涉嫌理事解职，介入农会派系之争图的是什么？政治动机昭然若揭。

这位人士也提到，农会体制相当重要，若不待法院判决，用一纸行政命令就要求解职，此例一开，各地农会将永无宁日。连曾担任台南县长的苏焕智都特别撰文抨击农委会，可见这场发生在云林斗南农会的地方事件，若不妥善处理，将会造成农会体制的崩盘。

立法院经济委员会上午赴云林县农会召开考察会议，由云林县政府报告四项议题，分别是「农会法规执行与检讨」、「云林农产品冷链物流中心计划」、「云林畜产冷链园区」与「褒忠农业机械园区」。

由于斗南镇农会选举争议，农委会错误引用农会法造成地方政府与农会系统的无所适从，县府也特地对此提出报告。张县长指出，此宗贿选案虽已遭到起诉，但依照农会法的规定，应待判刑确定后再依规定处置，但应站在超然立场的农委会却主动涉入，刻意援引农会法第46条，以主观认定为由，不符合比例原则，强制要求解除吴的理事职务，着实令人不解。

张县长说，依照后法优于前法、特别法优于普通法的原则，既然农会法47-1、47-4及46-1已有明确规范，就应该遵照该等法条适用。

曾担任台南县长的知名律师苏焕智也在会议中特别强调，有关农会选举涉及贿选，均依据农会法第47-1、47-2、47-3、47-4及46-1条立法理由处理，此项法律适用方式，已是农委会几十年来的处理基准，如今针对斗南农会的「另眼看待」和「差别待遇」，违法滥用46条的「帝王条款」，错引、曲解法令及滥用行政命令，先射箭再画靶，是明显的选择性执法，已破坏依法行政和农会体制。

张县长认为，农委会身为上级机关，却推翻多年的依法行政的处理基准，与地方主管机关本于对事实认定的法律见解造成落差，将造成地方乡镇市农会无所适从，也让主管机关县政府窒碍难行；她呼吁应在法治的原则之下，大家遵循同样的标准，才不会破坏农会的运作。

云科大科技法律所教授王服清指出，斗南农会该理事因贿选而判处5个月有期徒刑得易科罚金，缓刑3年，适用46-1条，农委会依检察官起诉即以46条解职，对照46-1条规定明显违反比例原则，纵使该理事有缓刑期间交付保护管束，并接受3次法治教育是为「特殊处遇」，并不是刑责，亦不是农委会再援引20-2条的适用，且20-2条指的保安处分是指选举「登记」的消积资格，担任理事后该法条不适用。

此外，关于冷链物流的议题，张县长以今年8月初的水患为例，如果先做好冷链物流准备，市场上就能维持蔬果适度调节，让价格稳定；能够因应天灾带来的短期波动，才是农业发展的长久规划。至于畜产冷链园区，张县长再度重申，云林县是养猪大县，未来希望在产地就地屠宰，避免碳足迹；台湾好不容易走出口蹄疫阴霾，更要尽速建设符合国际标准的冷链，云林猪肉品质良好，透过园区的建立，从屠宰到加工，一条鞭完成，对于打开国际市场非常关键。

对于褒忠农业机械园区，张县长指出，为云林创造就业机会留下年轻子弟，共同为云林的发展打拼，「农工并重、产业升级、产品加值」一直是县政重点，利用在地农业优势吸引厂商进驻，不仅有助云林农业产业升级与加值，让农民收入稳定，与产业、农民携手共创多赢。因此，经济部决议采1次开发270公顷，必须办理第二阶段环评，无异阻碍云林县发展的规划时程，成为云林发展路途上的绊脚石。

为加速因应台商回台投资，尽快解决厂商用地需求，经济部应该采分期分区方式办理，第一期择定90公顷适当面积，缩短审议及开发时程，以期能2年内进行开发工程施工，让厂商能进驻设厂，带动云林县发展，增加就业机会，同时符合中央「配合台商回台土地需求，中南部产业园区开发方案」的政策目标。

张丽善说，非常感谢立法院经济委员会特地组团到云林考察，云林非常需要各界资源与中央法规的支持，期待在中央与地方、行政与立法部门，大家一起合作，翻转云林。