立足优势下好“一盘棋”

促进区域协调发展是解决发展不平衡不充分问题的现实需求，也是推进中国式现代化建设的重要抓手。党的二十届三中全会提出，完善实施区域协调发展战略机制。加快推动统筹有力、竞争有序、共享共赢和可持续的区域协调发展具有重要意义。

推进区域协同的过程，必然要打破原有区域间分割、独立甚至竞争的传统秩序，重塑一个更加协调、高效、可持续的区域发展格局。这个先破后立的过程需要破除“一亩三分地”的藩篱，画好协调发展的“同心圆”，坚持“一盘棋”思想，从顶层设计着手，加大制度和体制机制创新力度，加强改革举措的系统集成和协同配合，从而推动一体化向更深层次更宽领域拓展。深汕特别合作区的协调发展经历了多个阶段，2018年明确由深圳全面主导合作区经济社会事务，2023年通过立法解决经济管理和社会管理、管人和管事相分离的难题，深汕特别合作区发展驶上快车道。

推进区域协同是一个复杂的系统工程，需要科学施策、久久为功。面对资源分配不均、发展不平衡不充分、人口和土地结构性矛盾等现实难题，如何在识别政策环境和市场变化的长期趋势、技术发展的前沿方向基础上，结合区域资源禀赋及存在的痛点难点和短板，厘清区域比较优势，找到具有区域特色的有效发展路径，是区域协同价值跃升和高质量发展的一大难点。面临不确定性的关键抉择期，要以清晰的长期目标和核心价值作为指南针，坚持谋产业带动百业强经济兴的核心，为谋篇布局筛出合理选项、找到关键抓手、寻得源头活水。小漠国际物流港的建设在深汕特别合作区产业发展中便是关键抓手，港口的建成吸引了龙头企业，带动上下游产业链集聚，进而带动区域经济的快速发展。

区域协同发展还应尊重规律、顺应趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过进一步深化土地、劳动力、资本、技术、数据、能源等要素市场化改革，健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系，从而打破地方保护和市场分割，提升区域发展整体效能，以区域一体化助力全国统一大市场建设。特别需要关注的是，当前经济发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定和难预料因素增多的时期，区域协同发展还需兼顾效率与公平，持续提升区域高水平安全；立足环境承载能力，有序开发当地自然资源，优化区域经济布局和国土空间开发保护格局，加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式，为经济高质量发展提供源源不断的动力。（经济日报记者 杨阳腾）