联合国涉台讨论 注定一场烟火秀

（图／本报系资料照）

川普任内的美国驻联合国大使海莉日前来台参加「凯达格兰论坛」，她建议在9月10日开幕的联合国大会上，美国应与台湾一同要求对2758号决议进行听证，并让台湾获得公开发言机会。这是继7月底的「对中政策跨国议会联盟」（IPAC）台北年会后，西方政界再次抛出2758号决议涉台问题。

值得关注的是，此次海莉并非笼统、原则性地提出联大2758号决议的台湾地位未定论问题，而是明确、有操作性地提出建议，呼吁美国运用9月联合国大会召开的契机，透过举办听证会邀请台湾发声。同时她说，即便是「场边会议」也有必要举行。「场边会议」其实就是非官方、非正式会议，较大机率是在纽约联合国总部附近，邀请美方政界领袖、IPAC代表、台湾友邦代表，举办一场「蹭热度」的挺台聚会。

由此可见，海莉完全清楚，若在联合国官方平台举办涉台听证会，必定遭到秘书处否决，故退而求其次，表示「场边会议」亦可行。换言之，海莉借由凯达格兰论坛的机会，实质上是为自己和民进党政府，找到一个政治献金交易的合适理由罢了。毕竟，在国际场合大谈2758号决议涉台问题，并主张台湾在联合国拥有代表权、发言权，控诉中方打压围堵，无论是「大外宣」还是「大内宣」，可说都是稳赚不赔的。

当然，就美国政府而言，对联合国涉台议题「关心不介入」，不会过度操作。虽然美国国务院中级官员曾在今年多个场合，试探性抛出2758号决议涉台问题，但上述动作仅限于蜻蜓点水，截至目前仍然只限于支持台湾「有意义参与联合国组织活动」、支持台湾恢复世界卫生大会观察员席位等既有立场。

尤其是在不久前举行的美国民主党全代会上，新版民主党党纲在涉台政策部分同时写入「六项保证」与「一中政策」，与拜登政府的现有涉台表述高度一致，说明贺锦丽团队力求台海政策稳定性、连贯性，并未有任何标新立异、另起炉灶的想法。比较7月共和党全代会的新版党纲，在大幅缩减篇幅的背景下，出人意料地只字未提台湾，本质是共和党内部对台海论述未能达成共识。如海莉这种支持台湾成为联合国会员的诉求，不见得见容于川普家族和共和党金主。

美国国安顾问苏利文即将访问北京，此行应与协调11月于巴西G20峰会时举办「拜习会」相关。客观来看，去年旧金山拜习会后，美中各层次对话合作机制照表操课，成果符合预期。因此，北京必然要求美方在联合国涉台问题上保持距离，而拜登政府也会谨慎以对，9月联合国大会的涉台讨论，相信只是一场烟火秀。（作者为智库研究员）