练鸿庆快评》创设容奖涉图利，赖清德心虚

民进党立委郭国文为了救援赖清德，把湖美帝堡当作社会住宅，自圆其说容积奖励疑涉图利争议。（取自中天新闻）

笔者日前以「京华城标准」，告发前台南市长赖清德、前台南市都发局长吴欣修涉嫌图利后，民进党倾巢而出，可见这个议题值得讨论。

赖清德的问题跟京华城类似，不在「超过容积奖励上限」，而在为什么没有法律授权，就可以创设容积奖励。吴欣修推给「前朝订定」，意思是许添财的责任。但根据赖清德市府2013年10月2日发布的「拟定台南市东区细部计划案」，没有法律授权就创设了「六年内申请建照30%容积奖励」、「全街廓整体开发容积奖励」、「斜屋顶容积奖励」等等。

吴欣修用时间点来撇清，等于是承认这个作法有问题，而忘了赖清德在2013年有相同的作为。依照监察院与北检标准，赖清德、吴欣修两人「违背法律保留原则」，构成图利罪。

正因为赖清德禁不起「京华城标准」的检验，所以民进党必须转移焦点，让舆论不去注意到赖清德无法源创设容奖。绿委郭国文说，笔者是把「赖清德照顾市民的南铁照顾住宅来做类比」，事实上笔者所提出的类比，是2012年赖清德核发的建造执照「（101）南工造字第04541号」，也就是现在的湖美帝堡。

湖美帝堡的容积奖励虽然是依据许添财时代订定的都市计划，但建照却是赖清德发的，图利罪是结果犯，是因为赖清德发建照的行为，才让这个图利罪的构成要件「已遂」。为了救援赖清德，郭国文把湖美帝堡当作社会住宅，只能说赖清德总统已经心虚，毫无章法了。

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