陆人大检查社保法：「3大压力」致低收入人群频「断保」

大陆人大透过执法检查发现，部分低收入户因社保缴费负担重导致断保情形。（示意图：shutterstock／达志）

中国人大网日前刊发全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国社会保险法》实施情况的报告，简析当前社保制度存在诸多问题，并谈及当下部分低收入人群、部分小微企业的缴费负担较重，致使「断保」现象。

据中国社会保障学会调查，大陆职工养老保险的遵缴率（缴费人数占参保人员的比例）从2011年的85.2％下降到2022年的80.8％。

人大该《报告》也建议，应加强各险种数据比对分析，研究「非单位」就业人员参加工伤、失业、生育保险的可行性和实现路径，促进社会保险由广覆盖向全覆盖过渡升级，逐步缩小城乡、地区、群体之间待遇差异。

全国人大常委会副委员长王东明介绍，此次社会保险法执法检查于今年启动，到黑龙江、上海、江西、广东、四川、宁夏等6个省份实地检查，深入16个市州，实地检查46家企业、11个农村社区，召开13场座谈会和汇报会。

该《报告》称，当前低收入人群缴费压力大，但此次执法检查过程发现，不少低收入人群实际收入低于最低缴费基数。随着社会平均薪资每年上调，低收入人群社保费同步上调，造成低收入人群「被平均」加重了缴费负担，也成为近年部分低收入族群「断保」的重要原因。

另外「断保」情况也出现在部分中小微企业。《报告》指出多地反映，近年受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，部分中小微企业经营困难，断保、欠费现象比较普遍。