陸三中全會「決定」：健全投資融資相協調資本市場功能

中共20届三中全会18日在北京闭幕，习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等人在主席台上。（新华社）

三中全会18日闭幕后，新华社21日发布《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》在经济部分提出，要建构高水平社会主义市场经济体制，以及健全推动经济高质量发展体制机制及宏观经济治理体系，同时，完善城乡融合发展体制机制等细项。

据新华社，中共总书记习近平对全会所作的说明，《决定》稿除引言和结束语外，有15个部分，分三大板块。第一部分为第一板块，为总论；而第二至第十四部分为第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革；第十五部分为第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。内容条目通篇排序，开列60条。

其中在第二板块关于经济的部分，《决定》提出，要改善要素市场制度与规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效率配置、市场潜力充分释放。建构城乡统一的建设用地市场。完善促进资本市场规范发展基础制度。培育大陆全国一体化技术与数据市场。

《决定》还提到，要完善主要由市场供需关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评估贡献、以贡献决定报酬的机制。推动水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制。

另，《决定》提出，健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展。支持长期资金入市。提高上市公司质量，强化上市公司监管与下市制度。建立增强资本市场内在稳定性长效机制。完善大股东、实际控制人行为规范约束机制。完善上市公司分红激励约束机制。健全投资者保护机制。推动区域性股权市场规则对接、标准统一。

针对完善市场经济基础制度，《决定》表示，要完善产权制度，依法平等长久保护各种所有权经济产权，建立高效率的智慧财产权综合管理体制。完善市场资讯揭露制度，建构商业机密保护制度。对侵害各种所有权经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。加强产权执法司法保护，防止并纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。

《决定》称，完善市场进入制度，优化新业态新领域市场进入环境。深化注册资本认缴登记制度改革，实施依法按期认缴。健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推动企业注销配套改革，完善企业退出制度。健全社会信用体系及监理制度。