绿色转型要把“等不得”“急不得”统一起来

于琛

中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》8月11日发布。《意见》提出，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。这是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。

党的十八大以来，我国绿色低碳发展取得历史性成就，能源绿色转型步伐加快。截至2024年6月底，可再生能源装机规模达到16.53亿千瓦，占总装机的53.8%；产业结构持续优化升级，建成全球最大、最完整的新能源产业链；资源利用效率持续提高，2023年我国单位国内生产总值能耗、碳排放强度较2012年分别下降超过26%、35%，主要资源产出率提高了60%以上。

与此同时，我国绿色转型仍然面临着不少困难挑战，能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较高，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。因此，将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型不能慢，充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图不能少；强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障不能缺；统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑战不能忘。

推动经济社会发展绿色化、低碳化，是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。惟其至要，所以“等不得”，看准了方向、路径，就要按照市场化、法治化原则加大转型力度；惟其至重，所以“急不得”，要形成一个科学有序转型的节奏，防止重复建设，避免一哄而上，千篇一律，要立足本地发展特点落实相关规划。从这个意义上说，此次《意见》的出台，就是将“等不得”“急不得”有机统一的系统部署。

过去较长一段时间，谈起环保和减碳，一些地方政府会担忧对经济增长形成拖累，但现在这个观念已经转变，人们明白这两者是相互促进和共赢的关系。推动传统产业绿色低碳改造升级“等不得”，推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合“等不得”，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源同样“等不得”。同时，推进绿色低碳科技自立自强，发挥创新对绿色转型的关键引领作用必须快马加鞭，引导公众形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式也不能慢条斯理。

绿色转型是一个过程，不是一蹴而就之事。实现“双碳”目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成。推进绿色转型的力度、节奏必须要与能源保供和保障民生的需求相协调，确保能源安全稳定供应和平稳过渡转型。科学预判、谋定后动、循序渐进、稳扎稳打，保持好节奏，把握好尺度，既不犹疑徘徊，也不莽撞冒失，人与自然和谐共生现代化的美好前景就在前面。