陆申请加入CPTPP 陈冲：台已快没招 不妨试这一步

行政院前院长、新世代金融基金会董事长陈冲（图／新世代金融基金会提供）

行政院前院长、新世代金融基金会董事长陈冲今日提到，中国大陆已经正式提交加入CPTPP的申请书函，RCEP与CPTPP原本是具有竞争关系的自贸协定，前者是由北京主导；后者由美国领衔。但是美国前总统川普宣告退出TPP谈判后，4年下来CPTPP已经逐渐成形，北京积极补位申请加入，相形之下台湾这两项多边自贸协定显然已经落后。

台湾经贸立国却受限外交困境，长期以来在国际经贸方面且战且走的策略。1989年以关税领域名义申请加入WTO，经过十年的努力终于在本世纪加入。

依照原本的Roadmap融入国际经贸体系，但是不幸WTO的多哈回合谈判触礁，各国转向双边或多边的自贸协定。20多年来全球FTA增加600多个，台湾因为两岸问题竟只有4个象征性的、贸易额仅约0.4％的协定。

2008年后两岸关系缓和，促成台纽、台星FTA签订，但是2013年两岸服贸协定在立法院卡关，导致其他正在进行中的协定也谢幕，2016年后的政情各国惮于与我国重启咨商，8年来台湾成了自贸协定列车不停的一站。

事到如今，总统蔡英文自认是经贸专家，应心知肚明从ECFA续篇的服贸货贸停摆之后两岸关系退步影响，与国际双边自贸协定此路已经不通。

在多边协定方面RCEP「入会努力不会中断」应是自欺欺人；CPTPP北京已经递出入会文书，更是雪上加霜。大内宣尚可自我安慰美国可能重新考虑加入CPTPP届时呼朋引伴，台湾就有希望，但纵然如此，台湾无谈判人才、经验又是一大问题。

2000年后藉参与WTO的咨商，培养不少人才，渐次凋零；ECFA谈判时就已经青黄不接，台星、台纽双边咨询更是捉襟见肘。若真的要进行CPTPP入会光是事前与十多国咨商，我国有无足够的人才，大是疑问。不要说各部会衔命谈判人员，长期纸上谈兵，忐忑不安；高坐经贸办公室的大官，恐怕也就未实战，惶惶不可终日。

陈冲建议，在寸步难行又非走不可能情形下，可以考虑从「欧洲自由贸易协会」(EFTA)着手。EFTA非欧盟成员的瑞士、挪威、冰岛及列支敦斯坦组成，其部分成员与中国大陆完成自贸协定，阻力较小。

该协会也已经对外签署29个FTA，经验丰富，总人口1500万人与台湾相当，产品互补性高民间关系不错，应是良好的切入点。如果现在与EFTA进行协商，虽然实益不大，但一则练兵培养人才；二是提振士气对外交困境有帮助。

陈冲结论，「见招拆招，现在已快没招」这招(EFTA)不妨试试。