吕宋经济走廊 风险高

（图／本报系资料照）

继经济部长郭智辉提出在菲律宾生产绿电后，外交部长林佳龙接续表示，外交部正研议与第三国合作，参与「吕宋经济走廊」计划，台菲在经济上可以互补，台湾可以扮演很好的角色，正与美国等盟友密切磋商。

这说明郭部长日前的绿电说法是有所本的。应该是政府已在和美、日、菲等国协商，但郭部长一时口快提早曝了光，结果却引发争议，惹来一身腥后还在立法院以道歉了事。

然而，「吕宋经济走廊」到底是台湾扩大国际连结、提升政经实力的捷径，还是根本就是美国诱导菲国建构「亚洲小北约」的迷幻药，却要吸引台湾提供科技和资源助攻的「海市蜃楼」，迄今并不明朗。若赖政府贸然大量投入资源，有可能步入迷宫反复绕圈，烧完资源后悻悻然赔钱了事。相关部会可得张大眼睛、步步为营，以免赔了夫人又折兵。

老实说，菲律宾是个不太长进的国家，虽然资源丰富、潜力不错，但人均GDP依IMF估计，今年被列为全球192个经济体中的第125名，在东南亚中连柬埔寨和越南都超越她，只领先寮国、缅甸和东帝汶这几个垫底的国家，中国也以69名遥遥领先。

而在「经商难易度」上，世界银行在190个经济体中将她列为95名，同样大幅落后马来西亚的第12名、泰国的第21名、印尼的第73名、越南的第70名，中国也以第31名大幅超越。因此，若要台湾企业自由选择的话，菲国不仅不是「新南向政策」的优先选择，根本就是原则上必须回避的「末段班」。

这也是为何在90年代，菲国罗慕斯总统大力争取台商投资，台商也创设「苏比克湾工业园区」，但迄今乏善可陈，也让越南后来居上的原因。

除经济上诱因有限之外，台菲的政治关系并不稳定，潜藏着显著风险。除东沙和南沙和我国有领土之争，渔场之争甚至让菲国海军动不动就对我渔船开炮、洗劫；加上若哪天菲国「亲中」总统上台，会如何处理台湾的投资，没人可以预料。

赖政府敢在这种政治风险下，于菲国生产绿电，再透过海底电缆送回台湾？朝小野大的立法院会放任台电拿纳税人的血汗钱去冒这种风险吗？

林佳龙部长有些部分说的没错，台菲经济上可互补，但可互补的仅限于用到大量水、电、劳力、土地等较传统的制造业或成熟的半导体产业。至于绿能合作，除非有厂商愿自行设立海底电缆承担风险，否则问题很大，政府就别开这种玩笑了。（作者为华梵大学特聘教授、中华货币金融协会理事）