陆也推都更 每年可望带动兆元人民币投资需求

大陆学者认为，都市更新不只是在改善民众的生活条件，更能拉动投资，为经济发展增添动力。（摘自新华社）

大陆近年积极推进都市更新。大陆对外经济贸易大学教授李耘14日撰文表示，都市更新不只是在改善民众的生活条件，更能拉动投资，为经济发展增添动力；以改造「城中村」为例，每年大约可创造近兆元（人民币，下同）的投资需求。

李耘在大陆《环球时报》撰文称，资料显示，截至2023年底，大陆城镇化率为66.2％。随着城镇化率逐步提高，城市成为人口集聚的主要空间。但按照世界城市化发展规律，城镇化率达70％至80％时，城镇化进程也将逐步放缓。

李耘指出，大力推动都市更新具有多重现实意义。一方面，都市更新将为改善居民生活品质创造条件。在高品质发展阶段，不断满足人们对美好生活的追求，是经济社会发展的重要目标之一。

在都市更新过程中，通过增加绿地植被，能够持续改善城市生态环境；通过更新燃气、供水、排水、供热等老化管道，能够增强城市的安全韧性；通过推广数位化、网路化、智慧化服务，能够使城市运行更高效；通过保护好城市历史文化遗存，能够延续城市文脉。

此外，李耘强调，都市更新将为拉动投资需求增添动力。无论哪种城市改造类型，都需要大量的投资。以「城中村」改造为例，据测算，从去年开始的新一轮超大特大城市「城中村」待改造面积或超13亿平方公尺，每年可拉动近兆级投资，预计改造的全周期投资额在10兆元以上。

而从都市管网改造项目来看，以目前的改造速度，未来几年大陆将每年改造10万公里以上地下管网。据初步测算，在整个十四五期间，大陆地下管网改造投资将超过兆元，行业发展前景广阔。由此可见，都市更新提振投资需求具有积极意义。

但李耘也不忘提醒，不能把都市更新等同「大拆大建」；在大陆中央财政进行补助、地方政府需要配套资金的时候，地方政府要量力而行，不能因为开展都市更新而形成新的隐性债务；在公益性强的都市改造专案中，如何吸引社会资本参与其中，也是一门需要预习好和完成好的功课。