美参众院苦磋商 晶片案卡关

参院共和党领袖麦康纳。图／美联社

参众两院晶片法案同异处

眼看晶片短缺持续冲击美国汽车、电脑等重大产业，美国国会极力想赶在11月期中选举前完成晶片案立法，但眼前参众两院各自通过的法案内容仍有许多分歧，正式磋商将陷入苦战。

参院共和党领袖麦康纳（Mitch McConnell）表示：「众院民主党若不做出重大让步与改变，法案不可能顺利过关。」参与磋商的民主党众议员黛尔毕恩（Suzan DelBene）则表示：「众院通过的法案强大，我认为其中有值得参院考量的重要内容。」

参院法案预计在未来十年内支出2,500亿美元，众院法案则是在同一期间支出超过4,000亿美元，但双方对强化美国半导体业都有共识，皆对半导体制造及研发支出超过520亿美元。

此外，参众两院法案皆对国家科学基金会（NSF）扩大支出，只是支出金额及项目略有差异。参院法案支出290亿美元发展人工智慧、半导体、机器人及其他尖端科技，众院法案支出133亿美元发展气候变迁、环保永续相关科技。

参众两院法案的另一个共通点是发展区域科技重镇，但参院版支出100亿美元在全美建立20个科技重镇，众院版则是支出70亿美元建立至少10个科技重镇。

参众两院法案在供应链、贸易、移民及气候变迁政策上都有显著差异，例如众院法案支出450亿美元强化美国本土供应链，但参院法案无相关条文。在贸易方面，众院法案针对贸易产业失业人口提供职训及补助计划。参院法案虽无相关补助，但扩大开放中国商品进口豁免关税。

在移民政策方面，众院法案针对外籍创业人士设立新的签证类别，并允许有意投资美国新创企业者申请永久居留，但参院法案没有相关条文。众院法案另支出80亿美元协助开发中国家对抗气候变迁，参院法案未对气候变迁多加着墨。