美防长与中对话后谈护台 学者：间接呼应拜登

香格里拉对话（Shangri-La Dialogue）亚洲安全会议10日至12日在新加坡香格里拉饭店以实体方式举行，美国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）今天以「美国印太战略的下一步」为题发表演说。

国防安全研究院国防战略与资源研究所长苏紫云告诉中央社记者，奥斯汀在演讲中完整阐述美国态度，除重提不同于北京「一中原则」的美国「一中政策」，及重申台海和平与安全的重要性；若更进一步观察，奥斯汀针对美国对台湾的安全承诺，亦有更清晰论述。

苏紫云指出，奥斯汀强调以清楚（clear）的态度重申「基于台湾关系法的一中政策」、强烈（categorically）反对改变现状，美国除强化台湾防卫，美国自身亦会整备战力，以抵御武力、或其他形式胁迫（use of force, or other forms of coercion）台湾安全。

苏紫云认为，奥斯汀的说法等于间接支持总统拜登日前所提「愿意以武力保卫台湾」，此符合美国安体系「一中政策」。

苏紫云强调，总体情势虽有利台湾安全，但台湾亦须展现自己不是依赖者、搭便车者（free rider），而是要展现防卫决心与实际作为，方能强化与安全伙伴的互信；因此，将美国对台湾的承诺与反对武力改变现状作连结，可称为「建构性安全」（constructive security）。

至于昨天中国防长魏凤和与奥斯汀的双边会，熟悉解放军事务的中华战略前瞻协会研究员林颖佑表示，美中各有立场、各说各话是预料结果；他也点出另一个解读观察点，即今年11月的美国期中选举。

林颖佑指出，2014年克里米亚事件让前美国总统欧巴马所属民主党在当年期中选举惨败，因此，拜登政府记取教训选择在国防上采取强硬态度，明指台海稳定重要性，借以稳固年底的期中选举。

国防院国家安全所长沈明室分析，魏凤和在对话过程必须就领土主权、台湾归属与一中原则等表达立场，但中国参加香格里拉对话的主要目的是拉拢东协国家，12日上午有安排「CHINA'S VISION FOR REGIONAL ORDER」（中国对区域秩序愿景）议程，并由魏凤和主讲，研判中国将在此论坛传达真正的企图与目的。

此外，美中两国因政府体制差异，外界对奥斯汀与魏凤和的「防长会」出现「不对等」看法。林颖佑指出，国防部长在解放军体制里不具有指挥权，真正具指挥权的是中央军事委员会两名副主席许其亮、张又侠，甚至解放军联合参谋部长位阶都不一定低于国防部长，奥斯汀与魏凤和的对话，不能视为平行交流。

沈明室进一步分析，虽然外界认为美方应与具指挥权的军委会副主席层级对谈比较适当，但魏凤和是中共总书记习近平上任后、所拔擢的第一位上将，且可能在二十大接任军委会副主席；外界关注的位阶问题应该不大，重点是能否传达中国立场与态度。

由于2022年北京香山论坛可能于下半年举办，林颖佑认为，香格里拉对话是以西方世界为主场论坛，对中国来说，自然会采取积极方式来表达自身态度；而中共今年秋天将举行二十大，下半年若举办北京香山论坛则拥有主场优势，可观察是否发布更多关于区域安全、两岸及美中关系的论述。（编辑：林克伦）1110611