美國防授權法案編3億美元 推台灣安全合作倡議抗侵略

根据美国国防授权法案最新版本，五角大厦明年最高可动用3亿美元（约新台币97亿元）推进台湾安全合作倡议，透过提供军备及关键作战训练协助台湾抵御侵略。国会幕僚指出，这项倡议有部分参考美国与乌克兰现行合作模式。

国防授权法案（National Defense Authorization Act，NDAA）是美国年度必通过的大法，参、众议院军委会经过许多角力，终于在7日公布2025财政年定案版本。众议院议长强生（Mike Johnson）今天在记者会上表示，法案增加对美国在印太地区防御计划的资金，其中包括对台湾的支持。

法案授权国防部在明年获拨款的金额中，最高可动用3亿美元推进「台湾安全合作倡议」。军委会幕僚下午对中央社表示，这项倡议部分参考美国与乌克兰现行的合作模式，允许美国为盟友或伙伴直接向私人企业采购军备。根据五角大厦10月数据，美国国防部一共核拨327亿美元投入「乌克兰安全合作倡议」。

法案指出，国防部及国务院可透过这项倡议强化台湾的反装甲、无人机，长程精准打击、电子战及反电子战、水下作战及综合防空与飞弹防御实力。

法案也授权提供台湾雷达、反舰飞弹、安全通讯设备、弹药、情报、监视和侦察支援及关键作战训练等。

为加速交付军备给台湾，法案要求国务院与国防部向台湾提供美国库存中的防御物资与服务，及向外国合作伙伴提供防御物资，以回补这些政府向台湾提供的同类物资库存。

涉台条文还包括美台规划军事创伤护理的联合计划，由美国军事医疗系统人员与台湾军队共同进行，涵盖创伤后压力症候群、截肢及一般创伤护理及康复治疗等。

表达国会立场、但不具备法律效力的国会意见（Sense of Congress）提到，台湾海军可在适当情况下受邀参加明年的环太平洋军演（RIMPAC）。

2025年度国防授权法案并纳入「增强」（BOLSTER）法案，要求美国、欧盟及英国定期磋商，资讯共享及协调制裁措施，以因应中国侵犯台湾的领土完整、对台湾进行海上封锁、夺取台湾外岛及发动威胁台湾民用或军事基础设施的网络攻击。

此外，法案也要求总统向参、众两院外委会提交报告，说明中国解放军对台湾实施为期30天及180天的封锁或隔离下的经济影响。

法案建议，美国和欧洲国家应该公开并一再强调「各自的一中政策与中国的一中原则」差异，并反驳中国对联合国大会第2758号决议的宣传及错误陈述；有对抗俄罗斯侵略及恶意行动经验的国家，可以向台湾提供其「全面防御」计划的经验，以协助台湾在危机下进行动员。

NDAA将在参众两院通过后，由总统签字生效，两院都拚在耶诞假期前让法案过关。不过，依照美国法规制度，NDAA立法完成后，还要等拨款法中纳入相应金额，款项才会到位。换句话说，NDAA给了行政部门权限框架，后续执行的具体金额，就必须看两党在拨款法案上折冲结果。