美墨边境问题比气球大

（图／美联社）

美国关于主权受到侵犯目前有两个热门话题，一个是1月底从中国飘来的气球，另一个便是洞开的美墨边境。关于上空十分显眼的气球事故，由于地方媒体捕捉到了镜头，拜登政府只好高调处理，否则可能仅限于内部参考。至于后门洞开，问题其实更为直接而严峻，拜登却听之任之久矣，令人纳闷。

26个月前拜登总统上任，第1天便勒令边墙停工，并放松美墨边境管理。根据统计，目前每个月边境官员会接触处理到的无证越境人口约22万人，另据估计，应还有约两倍的漏网之鱼，等于是每月约有60万人越境。这意味着拜登俨然像是一位四季圣诞老人，在国土南境送大礼。《管子》说「夫争天下者，必先争人。」是这个意思吗？

问题不仅止于移民。最近一名美国妇女在国会听证会上作证，她的两个男孩都死于芬太尼（fentanyl）。她声泪俱下，指控毒品走私入境、泛滥成灾，不啻是一场战争，要求政府应战。结果拜登「谈笑用兵」称：那两个孩子误用的芬太尼是前川普政府时代走私进来的。妇女闻言怒不可遏，指责拜登轻浮，怎可拿她的痛苦随便开玩笑！

话题正热议中，消息传来有4名美国公民为了做抽脂手术而南下墨西哥，却意外碰上贩毒帮派枪战。4人被挟持带走，其中2人死亡，另2人受伤获救。美国人在境外发生这类事故一向引起义愤。媒体聚焦，国会震动，都不在话下。结果，毒枭卡特尔（cartel）竟为了平息声浪，迅速交出5名嫌犯并公开道歉，摆出了「盗亦有道」的姿态。

美墨边境的毒瘤严重，是否可称之为战争，见仁见智，问题是卡特尔。前任美国司法部长威廉巴尔日前在《华尔街日报》上强调，卡特尔毒枭绝对超过美国黑手党，而更类似于中东先前闹得一塌糊涂的伊斯兰国。

巴尔会这么说有他的根据。2021年期中选举前，墨西哥有多达100名政治人物遇害；2022年又有13个新闻从业人员丧命。黑手党在美国从没嚣张暴力到这个地步。而且卡特尔私人武装经费充裕，强过美国边境警力，足以购置最先进的科技装备，掌握美墨边境巡逻动态，在边境南北流窜，美国去年单单死于芬太尼就有8万人之多。

面对「新伊斯兰国」，白宫却行动迟缓，美国各州火烧眉毛只好自救。德州和亚利桑那州已经调度国民兵巡边，国会也发动立法，要将卡特尔定性为外国恐怖主义组织，允许动用军队与墨西哥合作打击卡特尔巢穴。

外国恐怖主义组织是美国联邦法归类的最恶性犯罪组织，通过定性，方能够严惩卡特尔。参议员葛莱汉表示，将来在这个法律下，毒枭会寝食难安，随时担心天际打下来导弹；而周边合作者，包括芬太尼在中国的制造和供应商也可能受到美国司法处分波及。

美国的后院饱受卡特尔前所未见的威胁，目前已形成了主权危机态势，失去回旋余地。课题一旦被正式提到「新伊斯兰国」的高度，预料将重新回到美中和美墨的谈判桌。

（作者为法学博士、美国律师）