美歐英簽全球首份AI公約 標榜具法律效力 強調人權與民主價值

首个具有法律约束力的人工智慧国际条约，5日起将开放参与协商的各国签署。（路透）

美国、欧盟、英国5日签署全球第一份针对人工智慧（AI）使用的跨国协定，标榜具法律效力。在此同时，澳洲也计划对高风险的AI研发强制实施「护栏」措施，包含要求须由人类介入与透明度，显示多国都正对AI的潜在风险采取具体行动。

正在打造AI技术的西方三大司法管辖区美国、欧盟及英国，5日签署了欧洲理事会的AI公约（AI Convention），在寻求规范公共与民间体系时，强调人权与民主价值。

这项公约是由加拿大、以色列、日本及澳洲等50多国历经两年起草，标榜具法律强制力（legally enforceable），要求签署国必须为AI系统的任何有害与歧视结果负起责任，并要求这种系统的产出必须尊重公平与隐私权，且让AI相关的侵权受害者有法律手段反制。

英国科学创新与科技部长凯尔（Peter Kyle）表示，对AI这种快速进步的创新，跨出跨国协定的第一步很重要，「这是第一份有实质强制力的全球协议，也集结非常不同的国家」。

欧洲理事会主导协商的茱澈（Hanne Juncher）指出，在这份公约5日签署时，十个参与国预料将是首批批准的国家，「这证实（这份公约）远不止于欧洲，这些签署国也超级投入协商……并且满意结果」。

尽管这项协定号称有法律强制力，批评者认为仍缺乏罚金等制裁措施，且主要透过监控这种相对疲弱的执法形式，来评估企业。

澳洲产业与科学部长胡锡克5日也公布针对AI系统的十项自愿遵守新准则，即刻生效，并且展开为期一个月的公共审议期，以决定未来是否要强制要求高风险的AI研发必须遵循。

另据中央社引述法新社报导，国际劳工组织（International Labour Organization）表示，劳工的财富实际上正以每年数兆美元的规模不停缩减。在探讨全球就业的定期报告中，劳工组织分析来自36个国家的数据，发现2019年到2022年，全球劳动收入总额下降0.6个百分点，此后也一直保持稳定。0.6个百分点乍看之下微小，实际上却代表每年近2.4兆美元的收入缺口，AI威胁薪资，恐造成不平等扩大。

这项研究强调COVID-19疫情是造成劳工所得滑降的主要因素，劳工几乎近五成所得缩减发生在2020至2022年疫情期间，当时爆炸性发展、包括自动化在内的科技进步是全球劳工所得比例减少的主要因素。

国际劳工组织表示，目前劳工仅占全球所得的52.3%，其余则是土地、机械、建物和专利等资产拥有者的资本所得。

美国、欧盟、英国即将签署全球第一份针对人工智慧（AI）使用的跨国协定，强调人权与民主价值。（路透）