全球首見 美歐英簽AI公約

「人工智慧公约」重点

美国、欧盟、英国5日签署全球第一份针对人工智慧（AI）使用的跨国协定，标榜具法律效力。在此同时，澳洲也计划对高风险的AI研发强制实施「护栏」措施，包含要求须由人类介入与透明度，显示多国都正对AI的潜在风险采取具体行动。

正在打造AI技术的西方三大司法管辖区美国、欧盟及英国，5日签署了欧洲理事会的AI公约（AI Convention），在寻求规范公共与民间体系时，强调人权与民主价值。

这项公约是由加拿大、以色列、日本及澳洲等50多国历经两年起草，标榜具法律强制力（legally enforceable），要求签署国必须为AI系统的任何有害与歧视结果负起责任，并要求这种系统的产出必须尊重公平与隐私权，且让AI相关的侵权受害者有法律手段反制。

英国科学创新与科技部长凯尔（Peter Kyle）表示，对AI这种快速进步的创新，跨出跨国协定的第一步很重要，「这是第一份有实质强制力的全球协议，也集结非常不同的国家」。

欧洲理事会主导协商的茱澈（Hanne Juncher）指出，在这份公约5日签署时，十个参与国预料将是首批批准的国家，「这证实（这份公约）远不止于欧洲，这些签署国也超级投入协商…并且满意结果」。美国政府一名资深官员表示，美国承诺确保AI技术要支持尊重人权与民主价值。

尽管这项协定号称有法律强制力，批评者认为仍缺乏罚金等制裁措施，而且主要透过监控这种相对疲弱的执法形式，来评估企业。

目前许多国家正研拟监督AI软体的新规范、承诺及协议，包括欧洲的AI法案、G7去年10月同意的协议，以及美国、中国等28国去年11月签署的布莱切利宣言。

澳洲产业与科学部长胡锡克5日也公布针对AI系统的十项自愿遵守新准则，即刻生效，并且展开为期一个月的公共审议期，以决定未来是否要强制要求高风险的AI研发必须遵循。

这些准则包括人类要能掌控或介入AI系统，以达成「大幅」的人类监督，及必须告知终端使用者AI促成的决策、正在与AI互动、及看到的是AI生成内容等，还有必须与其他机构透明分享AI供应链的数据、模型及系统，以帮助有效因应风险等。