全球首例 兼顾防弊、创新 欧洲议会通过AI法案

欧洲议会以523票赞成、46票反对的压倒性多数通过人工智慧法，以具体规范约束欧盟境内人工智慧开发和应用活动。此为AI展馆示意图。（新华社）

欧洲议会于13日通过全球首个针对人工智慧的正式管制措施《人工智慧法》，人工智慧（AI）系统将根据社会潜在风险分为四大类别，被归为高风险的系统进入欧盟市场前必须接受风险评估。

欧洲议会以523票赞成、46票反对的压倒性多数通过人工智慧法，法案将于2025年5月程序完成后生效，以具体规范约束欧盟境内人工智慧开发和应用活动。欧洲议会表示，该法案旨在保护基本人权、民主、法治和环境免受AI系统侵袭，同时促进创新，将欧洲打造为「AI领域的先驱」。

同时，该法案禁止将AI用于「威胁公民权利」，包括利用个人特征建立生物识别系统，或从网路和监视器搜集不特定群体的影像开发脸部辨识资料库。此外，将AI用于操纵人类行为也一并被划入禁用范围。

另一方面，应用在基础设施、教育、医疗或金融领域的AI系统则被列为「高风险」，系统开发商有义务进行评估降低风险，并确保系统运作时有真人监督。

至于不设特定使用目的的一般用途型AI（General Purpose AI），法案则要求具备一定透明度，包括公布用于训练模型的文本等数据，并严加遵守著作权法规。例如时下最为流行的ChatGPT即属一般用途型AI，可用于撰写文章或制作图表等用途。

欧盟目标在防弊与兴利间取得平衡，因此也以鼓励创新为由开放各成员国暂时免除特定法条监管的沙盒等规定。违反此法可能被处以750万至3500万欧元（约新台币2.6亿至12亿元）或企业全球营收1.5％至7％范围内的罚款。

欧盟贸易组织数位欧洲理事长博菲德达尔（Cecilia Bonefeld-Dahl）则称，欧盟需要采取更多措施让企业留在欧洲。她表示全球AI新创企业只有3％来自欧盟，而2030年全球AI市场预计达到1.5兆美元，欧盟必须保障企业得以善用境内市场，而不至落入繁复法规的桎梏。