美盼與中建立「飛彈發射通知機制」

美国希望与中国大陆建立，类似美苏「弹道飞弹发射协定」的飞弹发射通知机制。图为共军东风41洲际弹道飞弹二○一九年在天安门广场参加阅兵。（中新社）

在美中十一月旧金山「拜习会」同意稳定两国紧张关系后，日经亚洲十一日引述一名美国国务院高阶官员报导，美方正考虑一项提案，希望和中国大陆建立飞弹发射通知机制。

白宫指称，美国总统拜登与中国国家主席习近平十一月会谈时，决定解决包括限武及核飞弹不扩散在内的若干重要议题。该官员说，华府希望明年初举行美中限武谈判，飞弹发射通知是美国政府内部考虑中的具体措施之一。

该官员强调，发射通知重要性在于，美中有责任厘清彼此「正在做什么」，「中国和俄国就有签订这种机制，显示他们有意识到稳定性的重要，这是我们试图建立的基础」。

中方宣称中美在推动这些措施前必须先建立互信。这名美方官员反驳这项主张，认为美中应该先采取初步的信心建立措施，例如发射通知，以助产生互信。

该官员虽婉拒详述前述美方提案细节，但仍暗示该提案是类似美俄间的协定，即冷战时期一九八八年五月生效的美苏「弹道飞弹发射协定」，将是美中发射通知机制的模板。

美苏之间协定要求任一方让对方知悉发射战略飞弹的计划，如洲际弹道飞弹与潜射弹道飞弹，旨在表明一方即将发射的飞弹并非奇袭核打击。尽管美俄关系已因俄罗斯去年二月侵乌严重恶化，但俄方仍持续将这类飞弹试射举动预先告知美方。这显示俄国理解避免误判及招致非预期反应的重要。

华府智库卡内基国际和平基金会核政策计划联合主任艾克顿表示，美国应就飞弹发射通知制定一项具体又详细的提案，以判断中方立场。他说，「虽不容乐观，但我相信，发射通知协定将符合美中双方利益」。

美国国防部十月在年度报告中说，中国二○二二年可能至少兴建了三百座洲际飞弹发射井并开始部署飞弹，中国「晋级」飞弹核潜舰的长程潜射飞弹，可从中国外海瞄准美国本土发射飞弹。

美国国防部前副助理部长施灿德表示，乐见风险降低的机会，但中国现在有信心坐上谈判桌和美国面对面，也显示中国整体国力和军力的茁壮，「他们有自信在谈判时不会处于弱势」。

美国前总统川普政府曾提出与俄罗斯和中国就裁减核武进行三方会谈，但遭北京拒绝，显然是因为中方认为其核武军备不如美国。