美情报机构首认 极端气候威胁国安

美国国家情报总监办公室发布报告称，日益严重的极端天气，将使美国国家安全利益面临的风险加剧。图为土耳其伊斯坦堡一家化学品厂发生大火。（新华社）

美国国家情报总监办公室（ODNI）21日发布报告指出，逐渐加剧的气候变迁，对美国的国家安全、全球稳定构成广泛威胁。这是负责监督美国庞大情治机构体系的ODNI，首度针对气候变迁风险进行的评估；也是美国当局第一次，承认气候变迁与国安风险之间的关联。

这份名为《气候变迁与国际因应措施对美国国土安全的挑战；迄2040年》报告，评估气候变迁对美国中短期地缘政治的影响。白宫强调，愈来愈频繁的极端气候模式，使美国国安利益面临的一系列风险升高；这些风险，从可能实际破坏各国因应气候变迁的方式，升级为安全挑战。白宫也指出，该报告代表「情报体系18个机构的共识」。

报告点出气候变迁对国安的3大威胁包括，由于各国为了谁应该做得更多而争闹不休，加上在能源转型中互相竞争，气候变迁正导致「地缘政治的紧张局势加剧」；另外，当各国试图维护自身利益，以面对气候变迁的冲击时，可能会引爆跨境的地缘政治冲突；再者，气候问题将影响部分国家的内部稳定。

白宫表示，在实际层面上，国安机构也将把气候变迁的影响，纳入各自的战略计划中。例如国防部将从各层面考量气候变迁因素，这对于「在日益复杂的环境中训练、作战和获胜有其必要」。另外，在南部边界与移民相关的政治敏感议题上，也有部分会改以气候变迁的视角来看待。

2021年联合国气候峰会，也就是《联合国气候变化框架公约》第26届缔约国会议（COP26），将于10月31日到11月12日在英国苏格兰的格拉斯哥召开，美国总统拜登会亲自出席。COP26去年因新冠疫情而顺延。

一位不愿透露姓名的美国资深官员说，全球85％以上的碳排放，都是来自美国境外，「光是靠我们无法解决这个问题，需要全球其他地区加快行动。」；「这绝对是个安全问题，也是个国家安全问题。」