美罩不住 北约不再看华府脸色

图为美国军人继续协助国务院在阿富汗开展非战斗人员撤离行动 (NEO)。（摘自美军陆战队官方脸书）

继美国先前在利比亚和叙利亚（更不用说伊拉克）的失误之后，此次在喀布尔的一败涂地，让一个自冷战结束以来一直困扰着北约组织（NATO）的问题变得更加紧迫，该问题早在川普上台之前就已出现：北约联盟以美国为首，欧洲紧随其后的运作方式，是否会发生重大转变？

《纽约时报》24日指出，拜登总统20日称，他并未听到盟友对于从阿富汗的混乱撤军和政府垮台提出批评。不过来自英国、德国、义大利和法国的官员却抱怨说，尽管拜登承诺磋商，在阿富汗问题上更多的是发号施令而非对话。北约盟国自知无法取代美军，或在没有美军的情况下续留阿富汗，因此在很大程度上将撤军事宜交给了华府，北约本身并无撤离协调计划。

在经历了川普任内的创伤后，拜登上任时有机会重新回复与欧洲的关系，但此次阿富汗危机令许多欧洲人更加相信，他们不能依靠美国来照顾他们的安全利益—无论白宫由谁主导。而华府将外交政策重点转向应对中国日益增长的全球影响力，只会加深他们的焦虑。

前北约秘书长斯海佛（Jaap de Hoop Scheffer）表示，阿富汗应成为欧洲的一个教训。美国对中国的关注意味着，欧洲人必须「发展在军事和政治上独立自主的能力」，且「应该认真思考如何为我们自己的国防做些什么，并投入资金来实现这一目标」。不过，「我们现在离这一点还很远。」

在华府智库「大西洋理事会」欧洲倡议主任哈达德（Benjamin Haddad）看来，这场辩论强化了法国总统马克洪的呼吁，亦即透过与北约合作，建立更自主的欧洲防务能力。哈达德并不担心华府会违背其对北约集体防御的承诺，但阿富汗撤军「向欧洲发出了一个讯息，那就是美国无意干预可能影响欧洲的邻国冲突。」

「美国企业研究所」外交和国防政策研究主任舍克（Kori Schake）也指出，北约盟国「在阿富汗与我们并肩作战了19年，美国似乎对这一长期努力不够感激」，但她说「我担心，欧洲的抱怨会引发美国的反弹，因为他们本可以做得更多。」