美智库警告：解放军20年内将建立全球基地网络 冲突风险加剧

中共骆马湖号远洋综合补给舰首次出现在东非吉布地多拉雷港的中国军事基地。（图／新华社）

尽管中国目前仅在东非吉布提拥有海外军事基地，但中国国家主席习近平要建立世界一流军队的宣示，或将加快解放军走向海外的步伐。美国军事专家担忧，解放军可能效仿苏联在短期内迅速扩张全球基地网络，虽然未必会引发热战，但可能会在东道国附近触发外围战争，将美中卷入不必要的冲突。

《美国之音》引述兰德公司发布的研究报告指出，历史案例表明，如果中国下定决心，可以在未来20年内发展出全球基地网络。该公司政策研究员加拉福拉（Cristina L. Garafola）表示，让解放军走向海外并将其能力投射到中国海岸以外的呼声自2004年以来就在中国经常出现。

报导说，在运用17个指标对108个国家进行评估后，兰德公司的研究确定了24个可能特别适合提供解放军基地的国家，得分最高的4个东道国是巴基斯坦、孟加拉国、柬埔寨和缅甸。其中对作战最有用的是柬埔寨基地，它为在新加坡开展行动的美军构成了直接的威胁轴心(threat axis）。而随着美国对该地区能源的依赖程度下降，巴基斯坦的基地可能会专注于保持中国从波斯湾的石油供应畅通无阻。

报告指出，未来10到20年内可能寻求基地和准入的3个优先区域是中东、非洲和更广泛的印度洋地区，包括印太地区第一岛链以外。在24个得分最高的国家中有10个位于美国中央司令部（CENTCOM）范围之内。其中印太区域的基地有助于解放军将其力量投射到中国大陆和第2岛链之间的潜在咽喉要道，以及帮助解放军在孟加拉湾或更广阔印度洋的海上运输线(SLOC)附近，增强海上或空中存在力量。

尽管中国今年与所罗门群岛签署的安全协议引发美国和邻国担忧，兰德公司的研究显示，多数太平洋岛国除了巴布亚新几内亚、斐济和东帝汶外，在建立中国基地的可行性方面得分都偏低。

报导指出，苏联从1955年起迅速扩张海外基地，20年间建立了一个覆盖全球的海外基地网络，从西半球的古巴延伸到到东南亚的越南。目前，美国在海外80个国家和地区设有750个军事基地，中国仅在吉布提有一个海外保障基地。不过，与苏联时期不同的是，现在东道国抵制外国军事基地的趋势越来越强烈，但中国也享有苏联所缺乏的优势，比如经济激励措施。

研究报告称，长远来看，中国的全球基地野心同样可能会引发外围战争（peripheral wars），并最终牵扯到中国和美国。报告建议，美国可以为解放军的海外新地点制定指标和警告(I&W)系统；利用非军事手段减缓或尽量减少解放军不断扩大的影响力；保持军力态势以保护受威胁的盟友和伙伴；通过风险评估，确定美国陆军和联合部队任务特别关注的国家等等。