面对人口负增长 各国采多种应对措施

低生育率、人口低增长或负增长以及人口老龄化，是大陆未来必须面对的严峻挑战。（新华社）

低生育率、人口低增长或负增长以及人口老龄化，不仅是中国大陆也是全球在21世纪将要面对的严峻挑战。根据各国的经验，除了祭出各种优惠措施鼓励生育外，吸纳移民、提高老年人和女性的劳动参与率、加快产业升级和技术发展，都是各国尝试努力的方向。

界面新闻引述中国人民大学社会与人口学院副教授陶涛介绍，根据联合国人口司公布的2022年世界人口展望数据，2021年，有38个国家处于内生性人口负增长之中，它们的负增长主要源自长期低生育率。这些国家主要分布在欧洲（25个，包括俄罗斯、匈牙利等）、亚洲（5个，包括日本、韩国、香港等）、北美洲（6个，多为岛屿国家）。

面对人口负增长，各国采取多种应对措施。陶涛观察，鼓励生育是各国应对人口负增长的基本策略。首先，人口负增长国家会通过为妇女和家庭提供医疗保健服务，帮助其实现理想的子女数量、生育间隔及时间。其次，各国也重点关注家庭和工作的平衡，通过实施产假制度、采用弹性工作制、兴建托育机构等方式来促进就业领域的性别平等。

此外，瑞典、韩国等国家还会通过津贴补助、减租减税、减免子女大学学费等措施来降低生育成本，俄罗斯采用荣誉激励的方式，向生育多子女的家庭颁发「光荣父母奖章」「光荣父母勋章」，并给予物质奖励。

陶涛指出，「吸纳移民也是各国应对人口负增长的重要举措。一方面，部分国家采取了鼓励移民的政策，尤其是鼓励高素质、高技术水平移民迁入。另一方面，各国也通过加强社会服务、提供语言培训、完善法律法规等方式，保障非本国国民的社会融入。」

陶涛表示，提高老年人劳动参与率和女性劳动参与率也是各国政策的着力点。例如，日本、德国逐渐提高了获得退休福利的年龄，义大利则是采取了减少福利的措施，韩国鼓励为老年人提供就业职缺，奥地利则给雇佣老年员工的企业提供奖励。

陶涛表示，针对女性就业，日本从法律、政策、社会福利、企业工作制度等多层次着手，保障女性的就业权益，促进就业领域的性别平等。韩国一直以来也重视提升女性的劳动参与率，通过制定一系列针对女性的就业优待机制，让更多女性回归职场。