工商业应否对供应链阻断采取预防措施？

（美联社）

中美贸易战开打前，全球化是工商业界的主流思维。贸易战开打，两国对彼此的进口均课征关税后，工商界开始意识到「地缘风险」，强调「备用供应链」，也就是除了主流供应链之外，应当有个备用渠道，以减少主流供应链受到阻碍时，对于企业本身营业和发展的冲击；用时间换取空间，等待贸易情势恢复正常。

新冠疫情的来临，则让全球的工商界都感受到，不但要有备用供应链，而且还不能只有一条。新冠疫情传染性高，一地发生，邻国也可能发生，所以如果只有一条备用供应链，而且是在同一区域，到时还是无法保持生产和销售的正常进行。

到了现在，虽然中美贸易战后来没有再恶化，新冠疫情也可能接近尾声，但是去全球化的呼声反而响彻云霄。未来的世界，有可能逐渐演变成两个互不往来的板块，一如冷战时期。但现在和冷战时最大的不同，就是全球化的密集程度已经很高，一旦从超级密切往来，演变成互不往来，其调整成本将大到不能想像。

虽然如此，这个走势的大方向可能很难改变，就是美国愈来愈和俄罗斯对抗，也愈来愈和中共对抗。最近美国参议院通过《台湾政策法》，明白表示要对台提供军援。依据国内评论的解读，这表示和乌克兰抗俄一样，美国不会直接派兵，但是会提供武器和援助，让台湾用自己的人民来做抵抗。

美国采一人一票的选举制度；在这个制度之下，民粹难免当道。而在民粹政治之下，诚如美国评论家大卫·罗斯科夫所言，美国需要一个外在的敌人：政治人物需要敌人来获取选票，媒体需要敌人来博取收视率，国防工业需要敌人来贩售武器，而政府国防部门需要敌人来增加预算。

对于美国而言，既然俄罗斯是敌人，中共是敌人，那就必须用一切的力量削弱敌人，甚至最好打倒敌人。而最有利的方法，就是有代理人。这样一来，战场不会波及美国本土。依据各国媒体报导，现在有两个现成的代理人，在欧洲是乌克兰，在亚洲是台湾。

台湾曾经被《经济学人》杂志描述为世界上最危险的地方，而且还上了封面。这也许言过其实，但毫无疑问的，台海地区的政治风险是在上升当中；最新的BERI已经因此把台湾的投资排名，往下面调了3名。不过，台湾的政治风险愈上升，美国的政治人物愈喜欢打台湾牌，愈喜欢来台湾访问，因为这可以创造更多的新闻。

在这种情况下，工商界不能不对于未来可能的风险开始做很长期的规画。具体思考的方向应该至少有三：一是美国推动晶片联盟等围堵中共科技的经济策略下，如何维持敏感供应链还能继续运作？是要靠单一边站，还是分散投资在各地区，建立个别供应链，以减少冲击？这是现在进行式。

第二是要对于未来可能的台海运输冲击有避险措施。目前台湾是东亚供应链的主要节点之一：台湾从大陆、日、韩等地进口很多中间产品，然后同样出口中间产品到这些地区还有东南亚。如果日后两岸贸易受阻，不论是局部（只有两岸运输受阻）或全部（全部对外运输受阻），有没有备用供应链？

最后，就是工商业界能否透过其在台湾乃至世界的社会地位，来推动促进和平、减少冲突可能性的思维？和平从来都不会从天上掉下来，即使用尽力气去推动，还不一定能成功；那就更需要努力了。和平既然终极而言有利于各国人民，应该值得大力推动，不要放弃。（作者为东吴大学巨量资料管理学院讲座教授、前行政院政务委员）