民进党修宪喊降门槛 学者：假议题

宪法学者认为，「这次修宪只是民进党提出的假议题」。图为国民党立法院党团12日召开「修宪何等大事岂能横材入灶！」记者会。（本报资料照片）

立法院临时会进入修宪议程，民进党希望降低第二阶段公民复决门槛。不过宪法学者则认为在现行游戏规则下，要能说服966万人投下调降修宪门槛的同意票，无疑是不可能的任务，所以「这次修宪只是民进党提出的假议题」。

依照现行《宪法增修条文》规定，修宪须经1/4立法委员提议，3/4出席及出席委员3/4决议，提出宪法修正案；经公告半年后交由公民复决，复决投票的有效同意票须超过选举人总额半数（约966万票）才算通过。

政治大学法律学系副教授廖元豪说，现行修宪门槛确实太高，若调降为立法院2/3委员通过、全国公民4成同意，或许可行，毕竟也是不易达成的门槛，仍能维持宪法身为国家根本大法，高于一般法律的位阶。

但廖元豪也指出，当年调高修宪门槛，系因我国在1991年到2005年间频繁修宪，甚至出现过1999年修宪内容，在2000年全部被推翻，「这简直是拿国家根本大法在开玩笑。」因此才在2005年调高修宪门槛，就是不要再动辄拿修宪当政治攻防。

但总统蔡英文2020年大选，获得史上最高选票，也才拿下817万票，廖坦言，现行3/4立委、获选举人总额过半门槛966票民众同意，这两道超高门槛，基本上已杜绝再调降修宪门槛的可能性。

中华民国宪法学会副秘书长叶庆元也直言，民进党很清楚，在我国目前宪法规定下，修宪是项「不可能的任务」，尤其第二阶段公民复决门槛，即使有7成投票率，且获7成选民投赞成票，修宪案还是不会过关，因为如此数字只达到选举人总额49％，所以民进党提出修宪根本是假议题。

他认为，从民进党的角度看，与其真心推动宪法修正，而须与在野党政治协商妥协，还不如直接逼迫国民党杯葛修宪，再透过舆论把国民党打成反改革者，才能在今年地方选举获取最大的政治利益。