民众党提国会改革政见 左批绿「跳票」 右打蓝「无作为」

民众党今日由不分区立委提名人左起黄国昌、刘书彬、张启楷举行记者会，提出国会改革政见。（吕健豪摄）

台湾民众党今（1）日上午由不分区立委提名人黄国昌、刘书彬、张启楷共同举行记者，批评民进党从2016年开始提出的国会改革政见跳票、国民党身为最大在野党无所作为，并提出包含立委选制改为混合联立制、建立国会听证制度在内共6项国会改革政见。

记者会由张启楷开场，他举台南88枪枪击案、巴西进口蛋等事件，「民进党的立委有站在人民这一边吗？」质问赖清德凭什么民进党立法院还要过半，并说明民众党除了会针对国会改革提出重大主张外，党主席、总统参选人柯文哲也已公开宣示，当选后的国会改革将恢复立法院的阁揆同意权，并赴国会进行国情报告，未来民众党的分区、不分区立委进入立法院后，将联手打造一个全新的国会。

接着刘书彬简报提到，台湾在2008年以前是一个「半总统制」的国家，这样的型态最重要的是总统民选、总统任命行政院长，立法院监督行政院、行政院向立法院负责，但2008年开始总统、立委选举合并举行，这样的制度使台湾变成「一致性的政府」，若总统再兼任党主席，就会造成「总统有权无责、行政院长有责无权」的情况特别严重。

此外，刘书彬也提到，总统除了任命阁揆外，还有一件很重要的事，就是国会可邀请总统到立法院做国情报告，但事实上都没有实施；另外，要监督行政权还有一个重要的力量，就是「第四权」的媒体，但是蔡英文却是长达745天没有接受媒体的联访提问，在未受监督之下，就很容易出现「党意凌驾民意」的情况。

刘书彬认为，现行的立委选举为混合并立制，立委产称包含超过60％由单一选区多数决产生的区域立委、6席的山地、平地原住民立委，以及34席的不分区立委，但这样的制度就很容易出现利于大党、不利于小党的情况，无助于多元发声，只会造成蓝绿不断的恶斗，而这样的制度全世界目前仅台湾及日本实施，其他多数民主国家都是采用混合联立制，当初蔡政府取得政权后，也曾声称要以这样的制度来改革国会，但最后还是跳票。

最后，黄国昌也抨击民进党政府，在2016年执政后，除了曾经承诺要把立委选制从并立制改为联立制没有实现之外，当时所提出的国会改革包含「人民的国会、开放的国会、专业的国会」等多项政见，且这几年里在国会掌握了过半的席次，但最后仍有90％以上的承诺跳票，这些民进党政府必须向人民说清楚。

黄国昌也批评，2016年国民党也提出诸多国会改革政见，一样没有办法落实，虽然国民党会将问题导向于国会掌握在民进党手上，所以法案推不动，但是她反问国民党主席朱立伦，国民党身为国会最大在野党，在过去7年多里，到底进了什么努力？提出了多少改革方案？国民党的立委在国会里针对改革方案在立法院里做了什么样的奋斗？

对于过去几年国会的改革，黄国昌说用2句话就可以总评，就是「公开透明向前一步，监督机制原地踏步」，确实委员会、党团协商的过程可以透过随选视讯在网路上看到，但是这样的国会改革只是第一步，只有这样的国会改革是苍白、无力的。

黄国昌进一步说明，2016年时，蓝绿两党都承诺要建立国会听证调查制度，7年多过去了，「国会听证调查在哪里？」国会听证调查制度最基本的原则就是行政官员接受国会监督时不准说谎，但在台湾行政官员备询时说谎是没有任何法律责任的，所以才会看到行政官员在备询时胡扯、拒绝提供资料、提供不实的资料，在备询台上即使在难堪，混过10分钟就过去了。国会听证调查制度的建立，对于有效的监督行政权至关重要，也是国会是不是真的「有牙齿」关键中的关键。

另外，国会人事同意权的改革也很重要，其中的重中之重就是大法官，2008年马政府时代，大法官从提名审查到投票只用了21天，当时在野的民进党大力抨击，可是到了今年，民进党执政时，也用了22天，所以黄国昌痛批，对于过去20年，台湾在大法官被提名人的国会审查，只能用空洞、草率，几乎沦为橡皮图章。

对于国会改革停滞不前，民众党此次记者会提出6项政见，包括「改善票票不等值、增加国会多元性」、「立委选制改为混合联立制」、「新增阁揆和其他人事同意权」、「定期邀请总统国情报告」、「建立国会听证调查制度」以及「提升人事同意权审查密度」等，不过张启楷强调，这只是民众党针对改革开出的第一炮，后续还会陆续针对司法改革、居住正义、财政改革等议题提出相关政见。