民主大联盟的挑战

（图／本报系资料照）

民进党再赢一次的目标达成了，但这只是2000年总统大选的翻版，赖清德要面对的是总统选票比上届整整少了16%、260万票，而立委席次也失去过半多数，减少10席。这样的选票流失及席次下降，说明选民对蔡政府的8年施政是不满意的居多，赖清德的顺利接棒只是得利于总统选制的缺陷。

眼前的赖清德要面对在野党共获得836万1487票，远比他与萧美琴的票数还多出277万5468票的事实。他只有40.05%的支持度，在野党有59.95%的支持度。因此他的选票及政策路线难谓是主流路线。在立法院，在野党的总席次为62席，民进党只有51席，差距11席。因此立法院确定是朝小野大的局面。

赖清德在面对民进党双重少数的政治新局，他在胜选记者会回应，会依据宪政体制，不分党派，用人唯才，组成民主大联盟，为国家贡献力量。民主大联盟的实质是什么，是跨党派联合政府，还是利诱拉伕形成国会过半，这就端赖立法院2月1日就职前的政治谋略沟通与谈判。

在民国80年第二届立法院组成前，当时的行政院长郝柏村基于对新民意的负责态度，向李登辉总统提出内阁总辞获准。当年宪法还有行政院长同意权的设计，因此新任行政院长上任，还须立法院同意。但是后来修宪取消了立法院对行政院长的同意权规定，形成立法委员改选就职前，行政院长未必要提出内阁总辞。但2016年总统立委选出，当时的行政院长毛治国却坚持走人，不接受马英九总统慰留，才出现张善政出任109天的过渡行政院长一职。

当前民进党总统选举票数跌到剩4成，立委席次又丧失多数党地位。这样的双重少数局面，行政院长陈建仁应当知所进退，为让新总统有个政治稳定的局面，应当率先在1月下旬的行政院院会提出内阁总辞，才是对新总统新国会的尊重。

选前，两个在野的国民党及民众党都主张要推动内阁制，但修宪根本不可能达成。因此退而求其次，下任行政院长人选，必须获得过半立委或党派支持，行政院的施政才能得以顺利展开。

当年陈水扁找国民党的前国防部长唐飞接任行政院长，未经过朝野协商，当时国民党无法为唐飞背书，短短139天就下台。这样的假联合内阁试验失败，陈水扁改任命同党的张俊雄出任行政院长，但朝小野大局面无改，朝野对立日剧，政局陷入僵局。

过去的历史班班可考，历历在目。现在赖清德要担大任，他聪明的话，就要达成政党合作，提出多数立委及政党可接受的行政院长人选，才能让国政往前迈开。否则如要持续选前打认知战及把对手继续抹红为中共同路人，台湾的政治必陷入死结难解。

原本蔡英文安排陈建仁出任过渡院长，让郑文灿形同地下院长，胜选后可顺利扶正。但郑文灿辅选的桃园市立委挂鸭蛋，政治行情受损。赖清德若想提名民进党人士出任阁揆，在立法院恐将寸步难行。因此所谓的民主大联盟是一大挑战，就看他从现在起如何拿出政治智慧合纵连横了。（作者为资深媒体人）