民主江山不再有强人 尹锡悦的警示

（图／路透）

韩国歹戏拖棚的尹锡悦总统罢免案终于通过了。戒严令发出6小时后就被朝野议员联手推翻，即使尹锡悦名义上仍是韩国总统，甚至还侥幸地逃过国会的第一次弹劾，但面对汹涌的民意，他已经在各方面失去了总统的权威与合法性，下台只不过是早晚的问题。

回顾尹锡悦以「铲除亲北韩势力、制裁在野党瘫痪国政」为由宣布戒严是有迹可循的。他首先在8月提名他的同学亲信为新任国防部长与国家安保室长。9月韩军就开始在南北韩边界单方面进行大规模的实弹演习。10月韩国对北韩的行动更加频繁且更具挑衅，甚至还有韩国的无人机多次飞抵北韩的首都平壤上空投掷传单等。所幸北韩的回应还相当的克制，仅炸毁了北韩境内连接两韩的京义线和东海线的部分交通路段，并没有因为韩国的连续刺激而做出报复动作。

然而试想：如果北韩领导人金正恩真的受刺激而升高了军事对峙，或造成边界的冲突，那么尹锡悦的军事戒严就有了正当性。令人不寒而栗的是，在戒严后尹锡悦随即指示国情院拘捕党内党外的主要政敌，甚至包括执政的国民力量党与其不同派系的党魁韩东勋等人，并禁止一切政治集会，包括中央及地方各级议会集会，要求追踪亲北相关人员的下落等，甚至有消息说，他计划刺杀韩东勋，并准备栽赃给北韩，借机引爆第二次韩战以巩固政权等。这些惊悚的剧情，很多在事后已被韩国国家情报院高级官员所证实。

这样杀气腾腾的戒严场景，在韩国过去的历史上已经出现了多次。韩国建国76年以来，由于地处所谓的民主自由与共产极权对抗的第一线，也是美国、苏联和中国大国对峙的前缘，外有北韩多次的袭扰与可能的入侵，内有亲北韩潜伏分子的颠覆活动，这种特殊的冷战架构与国安需要，使得韩国自韩战结束后，长期处于军事独裁统治之下，因此曾经多达17次颁布军事戒严令。

上一次宣布戒严是1979年10月26日朴正熙总统遇刺身亡时，强人殒落人心不稳，为了稳定局势而颁布戒严令。但仅不到两个月，12月12日更发生了时任少将保安司令及遇刺调查本部长的全斗焕发动的双12政变，稍后并发生光州民主运动惨案。直到1997年12月，在野党总统候选人金大中首次在总统选举中胜出，韩国才第一次在选举中实现了政党的和平轮替，并逐渐巩固了民主法治。

在这场总统政变的闹剧之中，有何特别的启示？

首先，韩国已不再是过去军事管制、还未民主化的韩国。总统内乱在短短几个小时之后就以失败告终，这是因为在韩国有清醒的公民社会，有坚守良知不愿开枪的第一线军警人员，以及朝野议员等的共同努力。这是一场真正的公民与民主的胜利。

其次，民主的困局必须以民主的规则解决。尹锡悦与韩国执政党的确面临了少数政府的困局，国民没有给予他充分的授权。但这也不过是民主的常态；他的妻子面临司法调查等，但这也就是法治社会的本质。何需动用戒严来对付国会与反对党？

再者，发动政变需要有领导特质。他既没有缜密的规画，也没有可以依靠的政党或军队组织。平日望之俨然，但这闹剧曝露他的才能与品德，或政治判断的能力都不足以胜任领导者，不过如黔驴一样「技止此耳」！

最后，要警惕那些希望有外部危机，若没有就自己加工制造外部危机的执政党，若想借此种权谋做法来巩固统治或打击反对党，尹锡悦的下场就是最好的见证。（作者为国立云林科技大学副教授）